上半年國外對華貿易救濟案件綜述

2010年以來，我國經濟運行數據有所好轉，進出口貿易增幅有所回升。據海關統計，1～5月，我國進出口總值11000.9億美元，比2009年同期增長44%。其中，出口5677.4億美元，同比增長33.2%；進口5323.5億美元，同比增長57.5%；貿易順差為353.9億美元，下降59.9%。但我國產品出口中的“隱憂”仍然存在，在海外市場遭遇的技術壁壘、貿易救濟仍然不斷。據中國貿易救濟信息網統計，2010年上半年，共有13個國家（地區）對華啟動37起貿易救濟調查，比2009年同期減少29起，降幅為43.9%。

一、反傾銷和保障措施是國外對華貿易救濟的主要手段，我國仍為部分貿易伙伴的重點調查對象

在國外對華起的37起貿易救濟調查中，反傾銷19起，同比減少16起；反補貼3起，同比減少2起；涉華保障措施14起，同比減少5起；特別保障措施1起，同比減少6起。從上述數據中可以看出，反傾銷和保障措施仍是上半年國外對華貿易救濟調查的主要手段，二者合計占國外對華貿易救濟調查總數的比重高達89.2%。

上半年，中國產品仍是美國、歐盟、印度、阿根廷等主要貿易伙伴的重點調查對象。其中，美國上半年啟動了2起反傾銷和2起反補貼，均針對中國產品；歐盟啟動8起反傾銷和2起反補貼調查，其中對華分別為5起和1起，并啟動1起涉華保障措施調查；印度啟動18起反傾銷調查，其中對華6起，位居各國之首。

二、發起國集中，歐盟、印度是對華貿易救濟調查的主要發起者

上半年，在對華啟動貿易救濟調查的13個國家（地區）中，歐盟共啟動7起，位居各國之首，占比為18.9%；其次是印度，為6起，占比16.2%；位居第三的美國和印尼均為4起，占比各為10.8%；并列第四的俄羅斯、多米尼加和烏克蘭均為3起，占比各為8.1%；阿根廷居第五位，為2起，占比5.4%。案件數居前五位的國家（地區）共有8個，占對華啟動貿易救濟調查國別總數的61.5%，而其所發起的案件數占案件總數的86.5%。但對于反傾銷、反補貼和保障措施，各國的側重有所不同。

印度是對華反傾銷的主要發起國。共有8個國家（地區）對華啟動19起反傾銷調查。其中，印度位居首位，為6起，占同期反傾銷案件總數的31.6%；其次是歐盟，5起，占比26.3%；位居第三的是阿根廷和美國，均為2起，占比各為10.5%。上述4個國家（地區）對華啟動的反傾銷調查數占比為78.9%。

美國是反補貼調查的主要發起國。上半年，國外對華3起反補貼調查由美國和歐盟發起。其中，美國2起，歐盟1起。印尼是涉華保障措施的主要發起國。共有6個國家啟動了14起涉華保障措施。其中，印尼啟動的案件數位居首位，為4起，占同期涉華保障措施案件總數的28.6%；其次是俄羅斯和烏克蘭，均為3起，占比各為21.4%；位居第三的是多米尼加，2起，占比14.3%。上述4個國家啟動的涉華保障措施案件數占比為85.7%。

三、50%以上的貿易救濟調查由印度、印尼等發展中國家發起

在對華啟動37起貿易救濟調查的13個國家（地區）中，發達國家（經濟體）3個，發展中國家（經濟體）8個，2個轉型國家（經濟體）（俄羅斯、烏克蘭）1。其中，發達國家（經濟體）啟動12起貿易救濟調查，發展中國家（經濟體）啟動19起，轉型國家（經濟體）啟動6起。在發展中國家啟動的19起貿易救濟調查中，印度啟動的調查數位居首位，為6起，占比31.6%；其次是印尼，4起，占比21.1%；位居第三位的是多米尼加，3起，占比15.8%。

四、涉案產品范圍延伸至高科技產品，部分產品在多國被訴，冶金、建材、化工是調查重點

上半年，國外對華37起貿易救濟調查涉及電子、紡織、化工、建材、輕工、冶金、有色金屬、造紙和金屬制品9個行業。其中，涉及冶金的案件數位居首位，為8起，占比21.6%；其次是建材和化工，均為6起，占比各為16.2%；位居第三的是輕工，5起，占比13.5%。在涉及冶金產品的8起案件中，反傾銷3起，反補貼1起，保障措施4起。2010年以來，部分產品出現了多次被反，或者曾經被反，又再次被反的問題。例如，2010年，我國出口的玻璃纖維及其制品就在印度、土耳其、歐盟被反傾銷調查；銅版紙、鋁型材、浮法玻璃等產品都曾在以前的反傾銷調查中出現。不僅如此，我國部分高科技產品首次被進口國（地區）進行貿易救濟調查。2010年6月30日，歐盟對華數據卡發起反傾銷調查，并對數據卡啟動保障措施調查。數據卡屬于不斷更新的高科技產品，而此類高科技電子產品還是首次出現在貿易救濟調查中，預計該案的涉案金額將高達40億美元。在本文中、發展中國家（經濟體）、發達國家（經濟體）、轉型國家（經濟體）的劃分根據聯合國貿易發展組織發布的《2009HandbookofStatistics》。

來源：國際商報

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