全國收費公路去年虧1571億

　　昨日交通運輸部發布的《2014年全國收費公路統計公報》顯示，截至2014年，全國收費公路舉債38451.4億元，當年虧損1571.1億元，比2013年增加910.1億元。

　　四省收費公路虧百億以上

　　該《公報》是繼2013年后第二次公布，交通運輸部新聞發言人徐成光介紹，截至目前，除西藏、海南兩省區無收費公路外，其他29個省、區、市相繼公布了本省份的收費公路統計公報。

　　記者梳理發現，只有上海、廣東、浙江、安徽四地收費公路實現了盈余，特點是政府投資的公路虧損，經營性公路盈余。

　　有四省的收費公路收支缺口達超百億元，陜西省收費公路去年收支缺口最大，為372.85億元。

　　收費公路債務居高不下

　　《公報》顯示，隨著新建收費公路里程和累計建設投資總額增加，以及建設成本不斷攀升，我國收費公路債務余額仍居高不下，2014年達38451.4億元。

　　究其原因，交通運輸部運輸局副局長王太介紹，從2011年到2014年正是我國加快建設高速公路的時期，另外，建設成本上漲也是非常關鍵的因素。王太舉例說，以他們批復的四車道高速公路建設造價來看，幾乎每3到4年增加1000萬元。

　　收費公路總體收不抵支

　　《公報》顯示，2014年，全國收費公路通行費收入3916億元，支出5487.1億元，虧損1571.1億元，比2013年的661億元增加910.1億元，虧損持續擴大。

　　王太分析稱，收支缺口擴大主要因為收費公路已進入還債高峰期。前幾年大規模建設高速公路，現在也到了本金和利息一起償還的高峰期。記者梳理29個省區市的收費公路統計公報發現，過半地區開始還本付息。

　　王太表示，收費公路債務是可控的，待大規模建設高峰過去，路網處于穩定完善，每年增加的債務也會隨之降低，通行費收入會隨著交通量增長而增加，收費公路的償債能力將不斷增強。

　　為解決收費公路債務以及收支不平衡問題，交通運輸部研究提出構建“兩個公路體系”的總體思路。未來調整的方向是控制收費公路的規模，直至將收費公路比例壓縮到3%左右。全國16萬公里收費公路，預計將有10萬公里轉為非收費公路，6萬公里為收費高速公路。

　　■ 熱點

　　交通運輸部發布《2014年全國收費公路統計公報》和《公報》解讀。此前，各地相繼公布收費公路統計公報，曾引發質疑。為此，新京報記者獨家采訪了參與《收費公路統計報表制度》設計和《公報》解讀起草的專家王燕弓，得到交通運輸部對廣東省統計數據“鬧烏龍”的獨家回應。

　　廣東統計數據“鬧烏龍”

　　只因缺個小數點

　　Q1 廣東省的公報前后兩次公布數據不一，引來網友質疑。全國的公報在匯總編制前，是否關注到這個問題，是否會重點核對復查這些地區的數據？

　　全國統計公報數據來自更正后

　　王燕弓：廣東省大部分收費公路是經營性的，其統計數據填報主體是經營企業，由地方逐級匯總上報。在廣東省交通運輸廳匯總全省數據時，發現經營性高速公路年運營管理支出匯總數比去年有較大幅增長，曾向上報單位核實，在對方確認后，廣東省交通運輸廳于6月12日發布統計公報。

　　交通運輸部在匯總編制全國統計公報時，對各地數據進行比較分析。發現廣東省運營管理支出異常，要求廣東省交通運輸廳核實并作出說明。廣東省廳從數據源頭復核，最終發現問題出在佛山廣明高速公路有限公司名下的“廣明高速公路西樵至更樓段”填報數據有誤，填報人員將3308.44萬元的運營管理支出，誤填為330844萬元。為此，廣東省對收費公路統計數據及時更正，并重新上報發布。本次交通運輸部發布的《2014年全國收費公路統計公報》中，使用的是最新統計匯總結果。

　　Q2 去年公報顯示全國高速路公路負債，今年負債更甚，有人認為是國內收費公路網密集，收費期長所致，問題到底出在哪里？

　　建設高峰+成本上漲致債務增多

　　王燕弓：新增債務余額主要是新建高速公路帶來的。去年公報時提到，2010年，收費公路收支基本平衡，但從2011年起缺口逐步擴大，2011年至2014年，4年增加的收費高速公路里程占全部收費高速公路總里程的31.1%，投資占累計建設投資總額的45.5%，債務余額占債務總余額的45.6%。就是說這四年確實是一個建設高峰，在完成這么多高速公路建設同時也積累了很多債務。另，建設成本上漲也是非常關鍵的因素。

　　公眾對公路有需求，政府投資無法滿足建設，需向銀行借貸。在成本巨大及借貸壓力下，公路收費基本上只能滿足貸款利息。公眾對背后情況并不知情，難以判斷。此外，收費標準基本維持在十幾年前水平，通行費收入無法完全滿足支出，需舉借新債務彌補，也是債務規模擴大的原因。

　　Q3 公報顯示，收費公路運營費高于維護費，之前也有媒體報道，高速公路企業員工薪酬高，用人費用在公報里是納入運營費的，這是否意味著高速路企業存在高薪高福利人員編制多的現象？

　　“運營管理支出”今年進一步細化

　　王燕弓：首先，運營管理費用高跟所含科目多有很大關系，運營管理費不只是人員費用，它包括信息工程費、收費設施設備維護費、人員工資保險、上繳社會統籌等11項費用。拿隧道來講，電費的支出是很大一塊，如果還有通風，用電量是非常大的。

　　今年，我們準備根據公眾意見對收費公路統計制度進行修訂，在組織2015年全國收費公路統計時執行。初步考慮將“運營管理支出”作進一步拆分細化，如將信息工程、設施維護、人員費用等統計項目單列。

　　至于高速公路企業員工高薪，我們也做過調查，人員工資完全符合當地標準，盡管人員工資水平較低，但因人多，總的費用就會高。將來通過ETC聯網和大規模推廣，一些人工車道改造為ETC車道，人員費用也會逐步下降。

來源：新京報

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