前三季度全國土地出讓收入3.12萬億

　　與其他宏觀指標類似，財政數據也進入了“新常態”。

　　10月21日，財政部公布9月份財政收支情況顯示，9月份全國財政收入9953億元，同比增長6.3%，延續8月份的趨勢，增速偏低。

　　今年前三季度累計來看，全國公共財政收入10.6萬億，同比增長8.1%，比同期GDP的7.4%增速要高。其中，跟經濟密切相關的稅收收入實現9.06萬億，同比增長7.4%，與GDP增速相當。

　　據21世紀經濟報道統計，9月份大部分省份財政收入增速有所下滑，其中，遼寧前三季度公共財政收入下降3.2%。

　　房地產行業稅費收入貢獻度也在下滑。前三季度全國土地出讓金收入3.12萬億，同比增長16.6%；但增速在逐月下滑，其中，9月份的土地出讓金收入同比下降21.1%。

　　展望四季度，財政部認為，受經濟下行壓力仍然存在、營改增擴大、去年同期收入基數逐步提高等影響，中央財政收入增長仍較困難，地方部分省份財政收入增幅有可能回落，收支矛盾突出。

　　1-9月財政收入超10萬億

　　財政收入增速長期高于GDP增速、政府收入在國民經濟初次分配中占比過高的趨勢有望逆轉。

　　隨著經濟增速放緩，財政收入增速回調幅度似乎更大。與8月份類似，9月份全國財政收入僅增長6.3%。其中，當月稅收收入8007億元，同比僅微弱增長2.3%。具體而言，中央財政收入4482億元，同比增長5.9%；地方財政收入5471億元，同比增長6.6%。

　　財政部表示，9月份中央財政收入主要受出口退稅增加、國內增值稅和進口環節稅收增幅偏低影響；地方財政收入與上月持平，比去年同期增幅回落，主要受房地產相關稅收增幅回落等因素的影響。

　　多位財稅專家對21世紀經濟報道記者表示，月度財政收入數據，跟入庫進度有關，單月數據偏低，并不能說明太多問題。

　　累計來看，前三季度財政收入數據相對穩健。1-9月份，全國財政收入突破10萬億，同比增長8.1%，增速有所回落。其中，中央財政實現4.95萬億，同比增長6%，比年初預計7%的增速低1個百分點；地方財政實現5.67萬億，同比增長10.1%。

　　房地產相關收入增速回落，是拉低財政收入增速的重要原因。前三季度相關稅收均保持較低的增速，如房地產營業稅同比增長3.8%，房地產企業所得稅增長5.4%。近幾個月相關稅收還出現負增長，9月份房地產營業稅下降4.7%，契稅下降11.1%。

　　地方收支矛盾擴大

　　就目前公開數據來看，大部分省份的財政收入增速也有所回落。

　　如東部發達省份上海，1-9月份完成地方公共財政收入3721.7億元，同比增長13.2%；延續今年以來逐月下滑的趨勢。

　　西部省份，如重慶，累計到9月份實現公共財政收入1389億元，同比增長12.1%，相比前8個月12.6%的速度要低。

　　上述省份財政收入增速相對穩健，那些今年以來增收困難的省份，有部分收支矛盾進一步加劇。

　　如傳統資源省份內蒙古。1-9月份內蒙古公共財政收入實現1352億元，同比增長5.2%，增速相比8月份略有回升。但仍主要依靠非稅收入，收入質量不高。具體而言，稅收收入898億元，同比下降0.2%；非稅收入454億元，同比增長17.4%。

　　再如遼寧。前三季度遼寧實現公共財政收入2512億元，同比下降3.2%。其中，稅收收入實現1849億元，下降4.3%；非稅收入實現662億元，增長0.3%。由財政部門組織的非稅收入占比達到24.8%，比例偏高。

　　遼寧支柱行業稅收貢獻全面下滑。房地產業稅收占稅收比重回落2.8個百分點，自今年2月份以來，已經連續八個月負增長，累計降幅比上月擴大5.4個百分點。建筑業稅收比重回落1.1個百分點，自今年6月份以來持續為負，累計降幅比上月擴大5.4個百分點。采礦業稅收比重回落0.6個百分點，自去年11月份以來，除今年2月份小幅增長外，其他月份均為負增長。

　　遼寧省財政廳表示，后續要繼續落實中央支持東北振興，以及省內穩增長政策；在確保不收過頭稅的基礎上，加強財政收入征管。

　　東北三省遼寧、黑龍江、吉林前8個月的財政收入增速均較低，全國排名靠后。

　　今年8月8日，國務院下發《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，提出要加大基礎設施建設，推出多個鐵路、公路、機場、軌道交通等項目；加快棚戶區改造；中央財政進一步加大對東北地區轉移支付，中央預算內投資，將比照西部地區補助標準執行等優惠政策。

來源：21世紀經濟報道

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