地下管線綜合規劃將編制 供排水管網超50年須改造

　　國辦要求，明年底前完成地下管線綜合規劃編制，用5年時間完成城市地下老舊管網改造

　　供排水管網使用超50年須改造

　　國辦：用5年時間完成城市地下老舊管網改造，10年左右建成較完善的地下管線體系

　　大雨內澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸，一次次事故拷問著城市地下管線的安全；20多種管線，30多個職能和權屬部門，依然現狀不明、“家底”不清。如何保證城市地下“生命線”的安全暢通？昨日公布的《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，針對上述問題，開出藥方。

　　《指導意見》要求，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，避免重大事故發生；用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。

　　據新華社

　　焦點1

　　地下有8大類20余種管線，多頭管理咋破解？

　　要求編制地下管線綜合規劃

　　【背景】據住建部介紹，城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等8大類20余種管線；管理體制和權屬復雜，涉及中央和地方兩個層面30多個職能和權屬部門；按照生命周期，可以劃分為投資、規劃、建設、運行維護、應急防災等5個管理階段。

　　【規定】加強城市地下管線的規劃統籌，嚴格實施城市地下管線規劃管理。各城市要依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃，并要對各類專業管線進行綜合。

　　【解讀】住建部城市建設司負責人說：“由于歷史和管理體制等方面的原因，地下管線基本上是由各建設單位各自為政、條塊分割、多頭敷設、多頭管理，導致各種管線重疊交錯、雜亂無章，管線安全問題日益增多。”

　　國務院參事室特約研究員王靜霞表示：“雖然各種地下管線專業規劃編制相對完善，但缺少城市地下管線綜合規劃對各類管線進行綜合安排、統籌規劃，往往造成各種工程管線在規劃設計中存在矛盾，導致管線重疊交錯和相互打架現象嚴重。因此，《指導意見》明確要求”組織編制地下管線綜合規劃。

　　焦點2

　　全國超50%城市未普查，“家底”模糊咋摸清？

　　明年底前完成地下管線普查

　　【背景】盡管有這么多部門在管理，但是地下管線現狀不清、“家底”不明卻是不爭的事實。

　　權威部門透露，截至目前，全國仍有一半以上的城市沒有開展地下管線普查，各權屬單位管理各自所有的管線信息，沒有實現共享。

　　【規定】2015年底前，開展城市地下管線普查，建立和完善綜合管理信息系統。

　　【解讀】王靜霞表示，開展普查和建立完善信息系統有利于解決城市地下管線材料不全、不準的問題，為城市規劃、建設和管理，以及地下管線安全運行提供有力支撐。

　　焦點3

　　“地下埋著幾百萬，沒事挖開看一看”，咋杜絕？

　　施工掘路建立總量控制制度

　　【背景】“地下埋著幾百萬，沒事挖開看一看”“春城無處不開挖”，這些流傳民間的順口溜，從一個側面反映了群眾對“馬路拉鏈”現象的不滿意。

　　造成馬路拉鏈現象，一方面源于管線與道路建設不同步，另一方面源于各條管線敷設不同步。

　　【規定】按照先地下、后地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設時序。各行業主管部門應指導管線單位，根據城市道路年度建設計劃和地下管線綜合規劃，制定各專業管線年度建設計劃，并與城市道路年度建設計劃同步實施。

　　要統籌安排各專業管線工程建設，力爭一次敷設到位，并適當預留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘，杜絕“馬路拉鏈”現象。

　　【解讀】住建部城鄉規劃管理中心主任劉佳福說，實際工作中，應有專門部門對各專業管線和道路的建設計劃進行統籌，形成城市道路和管線年度建設計劃，并按計劃統籌安排各專業管線與道路的工程建設。

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