“下一步環保部要抓緊制定出臺《水十條》，打好水污染防治的重大戰役。” 在6月5日世界環境日的前一天，環境保護部副部長李干杰在國新辦發布會上表示，環保部門要落實“堅決向污染宣戰”的具體行動，就是要打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大戰役”。深入實施《大氣十條》，盡快出臺《水十條》、《土十條》。
接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，為確保水污染防治有效實施，應適當增加財政投入，加強水源地保護，建立水源地保護補償機制是關鍵。
“抓兩頭、帶中間”
李干杰在發布會上表示，制定《水污染防治行動計劃》簡稱《水十條》的主要思路是“抓兩頭、帶中間”。一頭是抓好飲用水水源地等水質比較好水體的水質保障工作，保證水質不下降、不退化。另外一頭就是要針對已經嚴重污染的劣Ⅴ類水體根據我國《地表水環境質量標準》，依據地表水水域環境功能和保護目標，按功能由高至低依次劃分為Ⅰ-Ⅴ共五類，水質低于Ⅴ類的歸為劣Ⅴ類水，尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，要下決心來治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治工作。
“這個思路應該說是抓住了問題的關鍵，保護源頭是根本。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所資源政策研究室副主任張亮在接受中國經濟時報記者采訪時表示，水源地對水質影響的程度比較高，如果排出的水質不達標，會直接破壞環境。同時，如果源頭水保護不當會影響全環節水的處理。
水質污染不容樂觀
根據6月4日公布的《2013中國環境狀況公報》顯示，我國水環境質量不容樂觀。全國地下水污染防治形勢嚴峻，近六成監測點的水質為較差和極差。
李干杰說，目前我國水污染情況，至少可以體現在以下方面：第一，就整個地表水而言，現在受到嚴重污染的劣Ⅴ類水體所占比例比較高，總體上來講，全國是10%左右。第二，流經城鎮的一些河段，城鄉結合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，影響群眾多，公眾關注度高，不滿意度高。“特別值得注意的是，涉及飲水安全的水環境突發事件數量依然不少。這幾年每年都有十幾起。”
李干杰指出，盡管生態環境保護還面臨不少困難和挑戰，但是實際上，全國環境質量狀況有所改善。數據顯示，今年十大流域好于Ⅲ類水質斷面比例是71.7%。Ⅳ、Ⅴ類是19.3%，劣Ⅴ類是9%，相對于2012年、2011年都有所改善。
建立補償機制是關鍵
近年來，國家對污染防治重視程度與日俱增，在今年的《政府工作報告》中更是喊出“堅決向污染宣戰”的口號，環境保護已然成為政府的一項基本職能。近幾年國家采取的一些政策措施對水質污染也已產生一定改善作用，治污的決心在此次李干杰的發言中更是表明開始步入落實具體行動的“正軌”。
對于《水十條》具體頒布實施的時間，李干杰表示，目前已在抓緊制定、抓緊協調，廣泛聽取各方意見，力爭以最快的速度協調各方取得共識，盡快呈報國務院審議。
張亮表示，目前存在的問題是整個地下水的污染恢復比較慢，其次是對新排出的水質檢測不到位。因此，在制定《水十條》時首先應注意增加財政投入，加強水源地保護。水源地承擔經濟發展、供應水源的重大責任，因此建立水源地保護補償機制很重要。此外，還應加強排水監管力度，從指標上杜絕超標水排出流向大自然。同時，應加強全過程的監控。（張文暉）
來源：中國經濟時報
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