首個地方落實外貿穩增長方案出臺

　　外貿第一大戶廣東近日出臺一攬子支持措施，力保外貿穩增長。據了解，這是繼五月初國務院辦公廳關于《支持外貿穩定增長的若干意見》發出后，首個地方落實外貿穩增長的方案。

　　在這份《廣東省支持外貿穩定增長實施方案》中，廣東提出25條措施，不僅要支持企業搶抓訂單，還將通過重獎外貿綜合服務企業培育外貿新業態，更提出要進一步下調出口退稅超基數地方負擔比例，實行出口退稅基數動態調整。

　　此外，這份方案中還明確，廣東省今年的外貿增長目標為2.4%。這與年初的省政府工作報告中確定的外貿增長1%的目標相比，可謂大幅提高。

　　廣東省政府參事、原省委黨校副校長陳鴻宇認為， 盡管2.4%的外貿增長目標相對往年兩位數的增長，還是大幅降低了，但就目前看來，廣東省需要非常努力才能完成這一目標。

　　“政府的政策引導和支持很有必要，但最終還是要靠市場。”陳鴻宇說。

　　外貿穩增長方案

　　1-4月，全國外貿形勢不容樂觀，廣東的形勢似乎更為嚴峻。

　　據海關統計，2014年1-4月廣東省外貿進出口總值18810.3億元人民幣，比上年同期下同下降23.5%，同期全國下降3.1%；其中私營企業進出口5641.3億元，下降42.2%。

　　海關分析認為，大幅下挫的數字背后有去年套利貿易引發高基數影響，但重要原因仍是廣東傳統優勢加工貿易出現持續下降，外貿增長面臨嚴峻挑戰。

　　今年3月，廣東就已經意識到這一情況。分管副省長招玉芳多次表示要將穩定外貿增長作為今年全省經濟工作的重中之重，甚至提出要每市排出300家出口大戶、實行“一企一策”掛點服務。

　　種種跡象表明，此次出臺的《廣東省支持外貿穩定增長實施方案》當時就已在醞釀之中。

　　該方案印發前后，適逢商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山率領由國家發展改革委、商務部、海關總署等組成的國務院調研組，在廣東調研外貿。鐘山對廣東外貿穩增長的一系列措施表示肯定，并說這是國辦發19號文下發以后，全國首個落實外貿穩增長的方案。

　　重金扶持外貿綜合服務企業

　　廣東外貿穩增長方案從積極擴大進口入手，提出要加快進口服務平臺建設。今年7月底前認定10個重點培育的進口商品交易中心，對獲得認定的交易中心，海關優先批準設立進口保稅倉庫等保稅監管場所，予以重點支持。

　　廣東外語外貿大學教授左連村認為，加大進口與國內流通銜接，使得進口更加便利，有利于促進進出口平衡，在當前的形勢下，非常有必要。

　　許多措施都有具體的資金支持。方案明確，省財政新增安排促進外貿穩增長專項資金，支持外貿企業做強做大出口市場、外貿綜合服務企業發展、企業投保信用保險及擴大進口等，且要通過省“走出去”專項資金重點扶持企業開展重大項目國際合作和工程承包。

　　再比如，加大培育外貿綜合服務企業，不僅對其融資貸款給予貼息支持，還支持和引導各地級以上市培育1-2家外貿綜合服務企業。其中，對珠三角地區年出口規模超10億美元的外貿綜合服務企業，給予500萬元獎勵，而粵東西北地區經認定的外貿綜合服務企業，不論規模大小，都給予500萬元扶持。

　　陳鴻宇認為，這種扶持也非常有必要。他告訴21世紀經濟報道記者，廣東絕大多數的中小外貿企業沒有足夠的人才及能力“出海”拿訂單，外貿綜合服務企業的出現就能夠幫助眾多企業實現“抱團出海”。

　　“我最近才剛去澄海一家外貿服務企業調研，他們將澄海的玩具生產企業組織起來，到迪拜設展，效果很不錯。”陳鴻宇說，但是許多這樣的服務類企業自身經營還是很困難，很有必要獲得政府支持。

　　此外，關于“出口退稅”政策，廣東不僅提出要在20個工作日內完成一般性退免稅審批手續，而且要積極配合國家財稅部門完善出口退稅政策，爭取改進出口退稅負擔機制，進一步下調出口退稅超基數地方負擔比例，實行出口退稅基數動態調整。

　　“這對進出口企業的刺激是最明顯的。”左連村對21世紀經濟報道記者說。

來源：21世紀經濟報道

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