公共資源交易平臺方案公布

　　國家發改委6月3日發布《關于整合建立統一規范的公共資源交易平臺的方案征求意見稿》下稱“方案”，計劃明年初步形成省、市級統一規范的公共資源交易平臺體系。

　　國家發改委將牽頭會同工信部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委、稅務總局、國家鐵路局、民航局等部門成立整合建立統一規范的公共資源交易平臺部際聯席會議，負責統籌指導和協調全國公共資源交易平臺整合規范工作。

　　方案提出，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，建立統一規范的公共資源交易平臺，有利于加快政府職能轉變；有利于完善公共資源市場配置機制；有利于實現公共資源交易全流程透明化管理，約束和規范權力運行。

　　方案提出的總體目標是，2015年底前，各省、自治區、直轄市人民政府公共資源交易平臺整合建設工作全面展開，省、市級統一規范的公共資源交易平臺體系初步形成。2017年底，在全國范圍內基本形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，與經濟社會發展相適應、較為完善的公共資源配置機制基本建立。

　　平臺應該具有五大功能：一是全流程電子化交易服務功能；二是信息資源集中共享服務功能；三是行政監督支撐服務功能；四是專家資源服務功能；五是必要場所設施服務功能。

　　根據方案披露的數據，按省市縣三級初步統計，全國目前約有集中的公共資源交易有形市場1203個，工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等各類單項交易有形市場2794個。目前仍突出存在“交易規則不統一”、“地方保護和行業分割”、“管辦不分”、“交易不透明”、“亂收費”、“權錢交易”等問題。因此，亟須建立統一規范的公共資源交易平臺。

　　方案要求，在中央層面，將統籌規劃公共資源交易制度和標準體系建設。統一全國公共資源交易項目基本目錄，統一工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等領域交易規則和流程，統一集中共享的信息系統標準化體系，統一專家分類標準和專家資源共享機制，統一公共資源交易平臺服務標準。

　　根據工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓競爭性交易、國有產權交易、政府采購等法律法規和交易特點，制定發布全國分類統一的交易流程和標準規范，統一注冊登記、信息發布、專家抽取、專家評審、競價交易、評標公示、結果公告等。

　　各省區、市人民政府要制定本地區平臺資源整合方案。根據國家公共資源交易項目基本目錄，編制本地區統一的項目目錄。方案明確，設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，整合建立本地區統一規范的公共資源交易平臺。縣級人民政府原則上不再整合建設本地區統一的公共資源交易平臺。

　　方案并提出，要加快建立全國共享市場信息數據庫和驗證互認機制，加快國家、省、市信息服務系統的互聯互通。逐步實現公共資源交易全流程電子化。

　　凡是政府建設的公共資源交易服務場所原則上不得向交易方收取費用。實行收費的，必須報請省級價格主管部門按照成本統一核定交易服務收費標準，并向社會公布。

　　此次方案發布，是根據去年3月28日《國務院辦公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》的總體部署安排的。

　　該通知明確了各項任務要求和分工，規定了時間節點，彰顯了加快建設人民滿意的服務型政府的指向。在要求2014年完成的28項任務中，第七項任務即為：整合建立統一規范的公共資源交易平臺，有關部門在職責范圍內加強監督管理。并明確在2014年6月底前提出方案。

來源：東方早報

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