證監會將啟動新一輪退市制度改革

　　國務院日前發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》簡稱新國九條，證監會研究員魯頌賓接受中國政府網專訪表示，下一步證監會將抓緊啟動新一輪退市制度改革，把新國九條落到實處。

　　魯頌賓認為，新國九條既是對過去20年資本市場改革發展理論和實踐的全面總結，同時也是對未來一個時期市場改革發展藍圖的一個頂層設計，它的現實意義和戰略影響都是深遠的。同時，新國九條又是指導資本市場發展的總綱領，包含了大量新政策、新舉措，比如首次在國務院文件中提出股票發行注冊制、上市公司主動退市制度、完善私募發行制度等的基本原則，首次對多層次資本市場體系進行了規劃，對證券期貨監管轉型作出要求等，尊重創新、鼓勵創新、支持創新是新國九條鮮明特點，這些措施將為資本市場的改革創新提供總體框架。

　　魯頌賓指出，當前我國正處于經濟速度增長換擋期、結構調整陣痛期。社會的投資、融資、風險管理需求會呈現更加多樣化，迫切需要多層次的資本市場與之相對應。進一步勾勒多層次資本市場的圖景，拓展廣度和深度，新國九條將提升資本市場服務實體經濟的能力。

　　魯頌賓表示，由于我國長期來以間接融資為主，在這樣的格局下，金融體系自我調整的靈活性和適應經濟改革發展的彈性不足，為了促進經濟平穩健康發展，必須要大力發展直接融資，提高直接融資比重。而提高直接融資比重，僅僅靠股票市場是不夠的，必須要堅持股票、債券、期貨三管齊下。其中，股票市場是提高直接融資的重點。魯頌賓透露，當前絕大部分省區市的交易場所清理整頓工作已經結束了，下一步將出臺區域性股權市場發展方案。

　　在私募市場發展方面，魯頌賓強調，私募市場發展對于健全整個融資體系都具有非常重要的作用。對私募市場的培育和發展，新國九條作出了總體安排，概括來講就是，便利發行，規范募集，適度監管，守住底線。

　　值得注意的是，新國九條在強調建立健全市場化、多元化退市指標體系并嚴格執行的同時，支持上市公司根據自身發展戰略來實施主動退市，強調對欺詐發行上市公司實行強制退市。魯頌賓說，下一步證監會將抓緊啟動新一輪退市制度改革，把新國九條的要求落到實處。

　　此外，魯頌賓還稱，未來證監會將從三個方面做好投資者保護：一要重點健全投資者適當性制度，嚴格投資者適當性管理；二要完善公眾公司中的中小投資者投票和表決機制，優化投資者回報機制，探索多元化的糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制；三要成立中小投資者服務組織，加強對中小投資者的引導和服務工作。

來源：證券時報

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