近日，21世紀經濟報道記者從權威人士處最新獲悉，被視為上海自貿區金融改革基礎設施和最核心政策之一的分賬核算體系，將于本周內頒布實施細則，備受關注的自由貿易賬戶近期有望獲批運行。
2013年12月，央行發布《關于金融支持中國上海自由貿易試驗區建設的意見》下稱《意見》稱，主要通過分賬核算管理的方式，企業開立自由貿易賬戶，金融機構設立試驗區分賬核算單元，滿足區內主體更加廣泛的涉外經濟活動需求。
“為此，我們去年已建立好分賬核算系統，央行也進行了多次驗收測試，但一直未通過。這一賬戶基礎設施沒建立，自貿區主要金融政策就無法落地。”一家商業銀行自貿區分行負責人對記者稱。
而遲遲未予通過，是力求在反洗錢、反風險套利方面對分賬系統進行謹慎修改。
據上述《意見》，試驗區內居民可通過設立本外幣自由貿易賬戶實現分賬核算管理，開展投融資創新業務；同一非金融機構主體的居民自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間因經常項下業務、償還貸款、實業投資及其他符合規定的跨境交易需要可辦理資金劃轉。
上述負責人對此解釋稱，這意味著自貿區金改四個主要方面，即投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革均需建立在自由貿易賬戶設立基礎上。
事實上，央行此前已公布人民幣和外匯資金池、跨境人民幣借款等政策細則，且已有企業和銀行簽約相應業務。
“此前已落地的政策部分是不需要通過自貿區也可以試點進行的；部分則是通過專戶開展，大規模開展業務就必須依仗自由貿易賬戶開設。”上述自貿區分行負責人稱，在分賬核算體系建立前，目前自貿區已有銀行客戶進行了海外借款，但是其借款用途局限性很大，只有自由貿易賬戶建立后，才能向區外進行滲透，從而擴大資金使用效率。
截至目前，自貿區內主體跨境投資等政策細則仍未公布，就是受限于自由貿易賬戶尚未開立，無法進行分賬監管。
事實上，自由貿易賬戶與境外賬戶資金流動體現了“離岸自由”，和其他結算賬戶之間劃轉體現了“有限滲透”，是實現自貿區“一線完全放開，二線有效管住”的基礎。同一非金融機構主體的居民自由貿易賬戶與其他銀行結算賬戶之間償還貸款、實業投資等資金可劃轉，則給資本項目開放留下想象空間。
“一旦分賬核算體系細則公布，銀行將對分賬系統稍作修改。實際上，我們分賬核算系統已與央行多次溝通，從程序上細則公布在前，央行應該很快會通過驗收，自由貿易賬戶開立應該就是近期的事情。”上述負責人透露。（喬加偉）
來源：21世紀經濟報道
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