加快推進文化和旅游發展 建設社會主義文化強國

　　——文化和旅游部負責人就《“十四五”文化和旅游發展規劃》答記者問

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和國家“十四五”文化改革發展規劃，加快推進文化和旅游發展，建設社會主義文化強國，文化和旅游部編制了《“十四五”文化和旅游發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》于近日正式發布。文化和旅游部負責人就“十四五”時期文化和旅游發展的總體思路、重點任務，如何更好體現高質量發展的要求、推動《規劃》落地見效等，回答了記者提問。

　　問：“十四五”時期文化和旅游發展的總體思路是什么？

　　答：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設的關鍵時期。“十四五”文化和旅游發展，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的總體布局和全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅定文化自信，增強文化自覺，堅持穩中求進工作總基調，以推動文化和旅游高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，大力實施社會文明促進和提升工程，著力建設新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，推進文化鑄魂、發揮文化賦能作用，推進旅游為民、發揮旅游帶動作用，推進文旅融合、努力實現創新發展，為提高國家文化軟實力、建設社會主義文化強國作出積極貢獻。

　　“十四五”時期文化和旅游發展，要把握五個方面的基本原則。一是要堅持正確方向，堅持黨對文化和旅游工作的全面領導，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，始終以社會主義核心價值觀為引領。二是要堅持以人民為中心，尊重人民群眾主體地位，提高人民群眾文化參與程度，激發人民群眾文化創新創造活力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。三是要堅持創新驅動，突出創新的核心地位，把創新作為引領發展的第一動力，全面推進模式創新、業態創新、產品創新、科技創新。四是要堅持深化改革開放，推進文化和旅游領域深層次改革，加強改革系統集成，發揮改革整體效應，推進文化和旅游領域高水平對外開放。五是要堅持融合發展，以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合發展的體制機制，不斷提高發展質量和綜合效益。

　　問：“十四五”時期文化和旅游發展有哪些重點任務？

　　答：規劃錨定到2035年建成文化強國的遠景目標，圍繞“一個工程、七大體系”，著力構建“十四五”文化和旅游發展的四梁八柱，針對文化和旅游發展的關鍵領域和重點環節作出了部署安排。

　　一是實施社會文明促進和提升工程，重點是弘揚社會主義核心價值觀，加強對中華文明的發掘研究和闡釋，提高人民群眾文明素養和審美水平等。

　　二是構建新時代藝術創作體系，重點是加強對藝術創作的引導，實施文藝作品質量提升工程，大力培育謳歌新時代的精品力作。

　　三是完善文化遺產保護傳承利用體系，重點是加強文物、古籍和非物質文化遺產等系統性保護和合理利用，發揮文化遺產在傳承中華文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用。

　　四是健全現代公共文化服務體系，重點是統籌公共文化設施軟硬件建設，創新實施文化惠民工程，加快公共數字文化建設，提高公共文化服務的覆蓋面和實效性。

　　五是健全現代文化產業體系，重點是實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，優化文化產業結構和布局，提高產業核心競爭力。

　　六是完善現代旅游業體系，重點是發展大眾旅游、智慧旅游，豐富優質旅游產品供給，推進“旅游+”“+旅游”，推動旅游業高質量發展。

　　七是完善現代文化和旅游市場體系，重點是做優做強國內文化和旅游市場，激發市場主體活力，提高資源配置效率，提升市場監管能力，維護市場繁榮有序。

　　八是建設對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，重點是加強中外文化交流，深化國際旅游合作，創新交流合作的機制、內容和方式，提高中華文化國際影響力。

　　另外，“十四五”時期，文化和旅游部還將持續推進文化和旅游深度融合、創新發展，不斷提高文化和旅游發展的科技支撐水平，優化文化和旅游發展布局，建強文化和旅游人才隊伍。聚焦這些重點任務，規劃提出了一批設施投資、平臺建設、項目扶持等方面的重點工程作為抓手，這些工程有利于補短板、強弱項、增后勁，將對規劃實施起到有力的牽引帶動作用。

　　問：高質量發展是“十四五”經濟社會發展的主題，文化和旅游領域將如何更好體現高質量發展的要求？

　　答：“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。文化和旅游領域作為國民經濟和社會發展的重要組成部分，將堅定不移貫徹新發展理念，把高質量發展的要求融入文化和旅游發展各領域、各環節、全過程。

　　一是推動藝術創作出精品出人才。堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，加強現實題材創作生產，把提高質量作為文藝作品的生命線，不斷提高文藝原創能力。鼓勵文藝創作的題材、體裁、內容、形式創新，引導新興文藝類型健康發展，推動文藝工作者的創新精神、創造活力充分涌流。完善藝術作品的演出演播、評價推廣機制，培養新時代文藝領軍人才，努力攀登文藝高峰。

　　二是提高文化遺產保護傳承水平。完善文化遺產資源管理，突出系統保護和合理利用，實現在保護中發展、在發展中保護，使保護成果惠及更多人民群眾。加強文化遺產領域科技創新和人才培養，增強保護傳承能力。通過多種形式活化文化遺產資源，提高數字化保護、展示和利用水平，生動呈現文化遺產蘊含的中華精神和時代價值，讓文化遺產融入現代生產生活，推動實現中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

　　三是促進公共文化服務提質增效。提高公共文化服務均等化水平，拓展城鄉公共文化空間，加強設施資源共建共享，推動優質公共文化服務向基層延伸。深化公共文化服務體制機制改革，創新管理方式，擴大社會參與，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。加快推進公共文化服務數字化，統籌推進智慧圖書館、公共文化云建設，推動公共文化服務走上“云端”、進入“指尖”。精準對接群眾文化需求，提供訂單式、菜單式服務，不斷提高公共文化服務效能。

　　四是推動文化產業發展提檔升級。順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，推動新一代信息技術在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用，加強創新鏈和產業鏈對接。優化文化產業結構，豐富優質產品供給。推動傳統文化業態轉型升級，加快發展數字文化產業，大力培育數字創意、數字娛樂、網絡視聽、線上演播、數字藝術展示、沉浸式體驗等新業態。加強區域間、城鄉間文化產業發展的統籌協調，推動形成優勢互補、聯動發展格局。

　　五是推進旅游業高質量發展。創新旅游產品體系，提供更多優質旅游產品和服務，滿足人民群眾特色化、多層次旅游需求。深入推進大眾旅游、智慧旅游發展，促進紅色旅游、鄉村旅游、研學旅游、生態旅游提質升級。完善旅游公共設施，提升旅游服務質量。做強國內旅游，振興入境旅游，規范出境旅游，使旅游成為宣傳中華燦爛文明和現代化建設成就的重要窗口。

　　六是深化對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣。創新對外交流合作的機制、內容和方式，推動我國逐步從國際文化發展的貢獻者向引領者轉變。深化與世界各國及政府間國際組織的交流，深度參與國際文化和旅游規則制定，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的機制化合作。辦好中國文化年（節）、旅游年（節），提高舉辦質量和影響力。開發符合國外受眾需求的文化和旅游產品，打造對外交流品牌。完善海外中國文化中心、駐外旅游辦事處的全球布局。

　　問：文化和旅游部將從哪些方面采取措施，確保《規劃》得到落實？

　　答：規劃不能只掛在墻上，不能成為鏡中花、水中月，必須落地生根。《規劃》的實施是一項系統工程，為了推動各項目標任務順利實現，我們將從以下幾個方面著手。

　　一是加大組織推進力度。研究制定“十四五”規劃實施機制和實施分工方案，夯實規劃實施責任，明確各項目標任務的時間表、路線圖、優先序。制定“十四五”規劃年度執行計劃，把規劃實施納入文化和旅游系統各單位年度重點工作安排，分年度滾動推進、細化落實。夯實重大工程項目的實施條件，發揮好工程項目對規劃實施的支撐帶動作用。鼓勵各單位積極創新工作思路和工作機制，聚焦文化和旅游發展重點領域和關鍵環節，精準發力，靶向施策，在發展中解決難題。

　　二是完善監測評估體系。加強對規劃實施情況的監測分析，跟蹤重點領域目標任務實施進展。加強重點指標監測統計，提高統計分析的時效和質量。組織規劃實施情況調研，研判可能對規劃實施產生影響的風險因素，及時提出改進工作建議。健全規劃評估機制，組織開展中期評估和總結評估，適時開展專項評估等。充分發揮文化和旅游領域專家智庫作用，組織開展第三方獨立評估，提高評估工作科學性，加強評估結果轉化運用。加強規劃實施監督，把規劃實施情況納入文化和旅游部重點督查事項，強化規劃實施問責。

　　三是強化規劃實施保障。加強重大事項統籌，深化與各地、各部門統籌協作，形成規劃實施合力。充分運用現有協調機制，加強涉及規劃實施重大事項、重要問題的溝通協作，及時研究解決規劃實施中面臨的困難和問題。加強政策配套銜接，根據規劃要求及時制定出臺文化和旅游領域相關配套政策，對需要調整的政策措施及時修訂完善。推動規劃實施與預算工作緊密銜接，統籌安排年度經費支出，不斷完善投入保障機制。加強規劃宣傳解讀，及時反映實施成效，營造全社會支持和參與文化和旅游發展的良好氛圍。（記者 沈嘯）

　　轉自：中國旅游報

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