食品安全法修訂又有新進展。
5月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議討論并原則通過《中華人民共和國食品安全法修訂草案》以下簡稱“修訂草案”.
會議指出，保障食品安全關系每個消費者切身利益。修訂食品安全法體現了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。
據了解，去年10月，國務院公布了《中華人民共和國食品安全法修訂草案》的送審稿并公開征求意見，送審稿涉及食品網絡交易監管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產等規定和食品安全責任約談、突擊性檢查等多項修改，引發社會關注。
參與此次食品安全法修訂工作的中央財經大學食品藥品法研究中心主任高秦偉曾對媒體表示，此次修法的目標是解決國內食品安全問題中，個人失靈、企業失靈、市場失靈、社會失靈和監管失靈等多重失靈的現象。因此，如何改變個人消費方式，加強企業自律，健全市場法則，發揮行業協會的作用，豐富政府的監管手段等都成為此次修法的重點。
此次會議認為，修訂草案重點作了四項完善。首先是對生產、銷售、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全過程管理，強化生產經營者主體責任，完善追溯制度。修訂草案第四條規定：“食品生產經營者是食品安全第一責任人，應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，誠信自律，對社會和公眾負責，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任”。
此外，修訂草案建立最嚴格的監管處罰制度。對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加重對地方政府負責人和監管人員的問責。
21世紀經濟報道記者了解到，修訂草案共有30多項條文涉及食品安全監管部門職責調整。修訂草案中規定：“縣級以上地方人民政府應當將食品安全工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，加強食品安全監督管理能力建設。”地方政府監管職責得到加強。
會議認為，此次修訂草案還重點健全風險監測、評估和食品安全標準等制度，增設責任約談、風險分級管理等要求，并建立有獎舉報和責任保險制度，發揮消費者、行業協會、媒體等監督作用，形成社會共治格局。
中國農業大學食品學院營養與食品安全系主任何計國對21世紀經濟報道記者表示，有了法律之后，如何貫徹實施也是需要考慮的問題，這樣能發揮法律所應有的作用，法律后面的條例往往是最重要的。
此外，何計國還認為，行業協會應該在食品安全監管中發揮作用，并應該產生合作的效應。相比消費者而言，行業協會具有一定的專業性，但當行業協會的監管模式仍是按照具體的標準“卡線”，仍具有一定的局限性。何計國認為，食品安全的標準，基于目前的情況，受技術手段、國際環境和目前居民食物攝入多樣化等因素影響，應該不斷往前發展和提高。
北京大學憲法行政法研究中心副主任王錫鋅此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，目前我國食品安全中很難做到無縫對接，經常出現各部門職責不清的情況，在中國現階段體制下也難以避免，這并不是一部食品安全法可以解決的，需要考慮的是如何真正厘清責任與權力，從制度上對此進行完善。
此次國務院常務會議決定，修訂草案經進一步修改后將提請全國人大常委會審議。（劉東）
來源：21世紀經濟報道
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