在5月11日召開的國際老齡事業平臺整合發展高端論壇上，原民政部辦公廳主任、民政部社會福利和慈善事業促進司巡視員王來柱透露，全國老齡辦受國務院委托，完成了一個《中國養老產業規劃》，在這個規劃中提出，到 2030年，我國養老服務業的總產值要突破10萬億。
“中國將會成為世界上最大的養生養老健康服務業的市場。”王來柱表示。
去年國務院下發關于促進健康服務業發展的若干意見，明確提出到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，健康服務業總規模達到8萬億元以上，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。
養老政策陸續出臺
“中國已經開始走向具有中國特色的社會福利制度建設。在未來的20多年，中國各項老齡社會福利將會相繼出臺。而這些政策，是具有中國特色的，是能夠解決我們近5億人養老的問題。現在已經出臺的國務院35號文、40號文，以及配套出臺的10余個部委政策性文件，僅僅是一個前奏。”王來柱稱。
去年，國務院辦公廳下發了《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，指出，當前，中國已經進入人口老齡化快速發展階段，2012年底中國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。
老年群體需求正在催生一個巨大的老年消費市場。不過，龐大的老年群體養老服務需求日益增長，已經大大超過了當前的供給能力。
發改委社會司在解讀養老產業發展意見時表示，養老服務業的主要領域屬于前期投入較多、專業人才需求大、回報周期較長的行業，加之現階段老年人實際消費支付能力有限，使得民間資本參與意愿不高，養老服務市場發展緩慢，迫切需要加以積極引導和扶持。
在養老產業相對成熟的國家，政府會在稅收、土地取得、貸款等方面對養老產業給以一定政策支持，而我國目前無論是市場環境還是政策、標準的配套尚難以支撐養老產業的全面發展。
國務院相繼出臺加快發展養老服務業意見和促進健康服務業發展的若干意見后，據悉，目前國家正在就我國老齡事業和產業發展進行總體規劃，涉及土地、金融等眾多方面的細化支持措施將陸續推出。
機構仍關注“重資產”
據民政部統計，截至2012年底，中國各類養老機構有4萬多家，60周歲以上老年人口已達1.94億，床位僅有380多萬張。養老產業是有著巨大的市場空間，已被不少投資者視為未來的又一掘金點。
中投證券投資銀行總部執行總經理李景彬表示，中國目前已經形成養生養老產業規劃。前不久國土資源部也明確了養老用地性質的政策，標志著中國養生養老產業作為獨立業態，有些市場主體已經邁出了堅實的步伐。
一些具有前瞻性的大型房企、機構投資者已經加快布局養老產業，但是養老地產不僅在項目開發階段面臨著大量基礎設施建設，還必須對項目運營后服務產品進行投入，這與以往房地產開發的短期盈利模式不同，也給投資帶來風險。
在養老產業投資方面，李景彬表示偏好重資產、短約期和大規模。
“企業資產有輕有重，產業各個環節的市場主體不同，目前階段，我們側重養生養老地產的發展。”
此外，他們偏好短約期，養生養老地產是養生養老健康服務業的一環，也是房地產的一種。為了發展的可持續性，比較重視資產的流動性。
“盡管中國的養生養老地產為代表的產業只是起步階段，我們還是偏好大規模，獲取規模效應和資本運營。”李景彬稱。
不過，目前的優惠政策還較為有限，或者針對性不強，作用效果不夠明顯。這也造成了社會資本進入養老產業面臨較高的門檻。據民政部測算，到2050年我國的老年市場需求是8000多億，但在上海、浙江等地，增加一張床位即便不算土地成本也需要16萬元。
對于自身在養生養老產業的角色定位，李景彬表示：一是長期資本的募集者。通過IPO募集長期資本；設立私募基金，將保險等資金轉化為養生養老產業需要的長期資本。第二個是市場主體的協調者，為資金找項目，為項目找資金。第三是金融市場的創新者。滿足各種新興主體的資本需求。
來源：21世紀經濟報道
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