從5月1日起，已經先行試點的先進區后報關制度、區內自行運輸制度、加工貿易工單式核銷制度等7項制度，將在自貿區內全面推廣。
在昨日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海海關黨組成員、中國上海自由貿易試驗區海關工作組主要負責人張華魯說，5月1日~6月30日，還將分批推廣和實施的制度也有7項，具體包括批次進出、集中申報制度；簡化通關作業隨附單證；集中匯總納稅制度等。
海關總署加工貿易及保稅監管司司長張皖生說，海關總署也把全國114個海關特殊監管區域的改革重任放在上海自貿區內。這些成果成熟以后將盡快在全國海關范圍之內推廣。
張華魯表示，下半年海關還將按照“成熟一項、推廣一項”的原則，繼續在自貿區推出一些改革創新的制度安排，大力支持自貿試驗區深化功能拓展，積極支持各類新型貿易業態發展。
張華魯對《第一財經日報》表示，下半年可能推出企業的自主報稅制度，將徹底變原來審核制為企業自主申報制，大大擴大了企業的自主權。
此外，還將大幅度推廣企業信用管理，賦予高新企業更多便利。同時推廣AEO認證，也就是跟國外海關進行合作，把自貿區的通關便利推向國際。“現在我們也在積極聯系，進行一些溝通。”
張皖生說，20多年前開始建立的上海外高橋保稅區，是與我國計劃經濟轉向市場經濟同步的。目前則必須尊重跨國公司本身的經濟運作規律，調整海關的監管模式。
位于漕河涇出口加工區的英業達科技有限公司，從事筆電等電子產品的代工，是加工貿易工單式核銷的試點。公司副總經理簡錦焰對記者表示，以惠普為例，一天筆電出貨2萬臺，因為是定制產品，最終產品出貨規格高達1300~1400筆，按照以往的單耗管理核銷模式，需要將這些規格逐個向海關備案。但由于訂單出貨時間都在2天左右，有些來不及備案，最終就會導致海關法定的計算庫存和企業的實際庫存不一致，因此在半年的核銷周期內，要耗費大量精力來解釋這種不一致，不能解釋的部分，則必須補稅。
而工單式核銷模式實施后，借助于海關與實行ERP管理的企業聯網，海關可以實時將法定的海關計算庫存與企業實際庫存進行比對，從而使確認核銷差異數的時間大幅度減少。
“以往大型的企業確認核銷需要一個月，現在調整為一天。”上海海關加工貿易處副處長邱海瀅說，此舉為自貿試驗區維修、研發等難以確定單耗的新型業務類型，提供了與之相適應的海關核銷模式。
此外，自貿區內的保稅展示交易制度也建立起來，目前保稅展示交易在自貿區已經形成了森蘭商都和日上免稅行兩個平臺。戴海波說，下一步在臨港地區也希望能夠復制保稅展示交易業務。“目前希望得到海關的支持，還在共同的商量過程中。”
為了防范走私違法風險，張華魯表示，海關加強了制度設計，并提出一些海關的防范制度。自貿區下屬的幾個海關，也建立了風險分析平臺和監控。
伴隨著海關更多針對自貿區新政的推出，自貿區的經濟總量也在不斷增加。統計數據顯示，截至3月底，自貿區內海關新增注冊企業2438家，總數達7392家。自貿區今年一季度進出口總值達1851.5億元，自去年10月至今年3月合計進出口總值達3665.7億元。（胥會云）
來源：第一財經日報
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