《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》正式發布

　　為落實“十四五”規劃《綱要》任務部署，經國務院同意，國家發展改革委會同有關部門研究制定了《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，于10月15日上午正式發布。

　　同日，國家發展改革委、國務院婦兒工委辦公室、住房和城鄉建設部、教育部、民政部、國家衛生健康委相關負責人對文件做了全方位解讀。

　　探索實施父母育兒假制度

　　記者注意到，《指導意見》提出的建設目標是：到2025年，通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。展望到2035年，預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質量發展的重要標識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。

　　“《指導意見》明確了兒童友好城市建設的指導思想、基本原則和主要目標，從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等5個方面提出24條重點舉措，圍繞托育、教育、醫療衛生、文化體育、人身安全、福利保障、交通出行、城市空間、社會環境等領域提出不少具有含金量的具體措施。”國家發展改革委社會發展司司長歐曉理說。

　　例如，《指導意見》明確提出，支持發展普惠托育服務。鼓勵支持企事業單位和社會組織、社區等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。

　　《指導意見》還要求促進基礎教育均衡發展。完善普惠性學前教育保障機制，進一步提高普及普惠水平，嚴格落實城鎮小區配套幼兒園政策，補齊資源短板，提高保教質量。完善義務教育免試就近入學制度，精準做好控輟保學，保障流動兒童平等接受教育權利等。

　　“入園難”問題正全力解決

　　有媒體關注到，隨著“三孩”政策的實施，一些城市依然會面臨學前教育資源不足問題，產生新的“入園難”問題。對此，教育部基礎教育司一級巡視員姜瑾在發布會上表示，正在全力想辦法解決。

　　姜瑾說，由于基礎薄弱、欠賬較多，總體看學前教育資源總量還不足，隨著生育政策的調整、人口的快速流動和城鎮化推進，一些城市普惠性資源不足、布局不合理、幼兒園“大班額”等問題還會更加突出，這些問題都需要通過持續地擴大學前教育資源來逐步進行化解。

　　她透露，目前，教育部正在會同國家發展改革委、財政部等部門研究制訂第四期學前教育行動計劃，“十四五”期間將進一步采取切實可行的措施，推動各地進一步提高學前教育普及水平。

　　據介紹，在增加城市學前教育資源配置方面，要著重解決好幾個問題：

　　一是完善幼兒園規劃布局，推動各地以區縣為單位來完善幼兒園布局規劃，結合本地實際，充分考慮出生人口變化和城鎮化發展趨勢，及時修訂和調整城市居住區人口配套學位標準，逐年做好入園需求測算，努力滿足就近入園需求。

　　二是建設和管理好居住區配套幼兒園。推動各地嚴格落實國家和地方關于城鎮小區配套園建設管理的相關政策，確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用，移交當地政府，確保提供普惠性服務。

　　三是繼續實施幼兒園建設工程項目。“十四五”期間，國家發展改革委實施教育提質擴容工程和教育強國推進工程，中央財政支持學前教育發展資金繼續重點支持中西部地區擴大資源，各地實施的幼兒園建設項目，將繼續新建改擴建一批公辦幼兒園，支持國有企事業單位、高校、軍隊、街道舉辦公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務，努力滿足家長對接受普惠性學前教育的需要。

　　“通過以上三個方面的舉措，努力解決好城市人口增長和流動帶來的入園需求，做到有園上、上得起、就近方便。” 姜瑾說。

　　轉自：上海證券報

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