昨日，記者從國新辦舉行的新聞發布會上獲悉，編制歷時三年時間的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》（以下簡稱《規劃》）已于3月16號正式發布。《規劃》主要內容包括一條主線、四大任務、五項改革。其中資金保障作為五項改革之一，特別提出，允許地方政府發行市政債券，拓寬城市建設融資渠道。創新金融服務和產品，多渠道推動股權融資，提高直接融資比重。
財政部副部長劉昆指出，資金保障是推進城鎮化的一個重要條件。在推進新型城鎮化的過程中，在資金方面主要是通過體制上的創新等方面來解決。
昨日，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心城市戰略室負責人葉偉春在接受《證券日報》記者采訪時表示，資金是城市發展的生命線，推進城鎮化必須建立多元可持續的資金保障機制，這就要求我們在強化頂層設計的同時，在發揮市場的決定性作用并尊重市場規律的前提下統籌推動這些領域的改革，共同為實現新型城鎮化規劃確立的目標而努力。從這個角度講，城鎮化資金保障領域的改革是不可或缺的重要方面，處于一個相當重要的地位。
葉偉春認為《規劃》有些提法比較新穎。他指出，為了增加城鎮化資金保障，《規劃》還提出建立健全地方債券發行管理制度和評級制度，允許地方政府發行市政債券，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構等，這些提法都比較新。
“要充分發揮資本市場參與城鎮建設的活力，創新資本市場服務新型城鎮化的各項體制機制，放開市場準入，健全多層次資本市場體系，創新金融服務和產品，多渠道推動股權融資，發展并規范債券市場，為建立多元化、可持續的城鎮化資金保障機制做出貢獻。要積極鼓勵成立產業發展基金或私募股權基金以引導大量的民間資本投入相關重點基礎設施和產業的建設，還可以借助資產證券化等金融工具多渠道構建城鎮化建設投融資體系。”葉偉春建議。
葉偉春還建議加快創新試點中小城市和小城鎮私募基金支持城鎮開發的模式。據葉偉春介紹，北京市設立的總規模100億元的小城鎮基金就是用股權基金的方式，探索解決城鎮建設的資金瓶頸問題。
在直接融資方面，《規劃》明確提出，在完善法律法規和健全地方政府債務管理制度基礎上，建立健全地方債券發行管理制度和評級制度，允許地方政府發行市政債券，拓寬城市建設融資渠道。創新金融服務和產品，多渠道推動股權融資，提高直接融資比重。
在間接融資方面，《規劃》要求，發揮現有政策性金融機構的重要作用，研究制定政策性金融專項支持政策，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構，為城市基礎設施和保障性安居工程建設提供規范透明、成本合理、期限匹配的融資服務；創新面向“三農”的金融服務，統籌發揮政策性金融、商業性金融和合作性金融的作用，支持具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，保障金融機構農村存款主要用于農業農村。（左永剛）
來源：證券日報
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