《“十四五”大數據產業發展規劃》發布

　　11月30日，工信部發布《“十四五”大數據產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），到2025年，大數據產業保持在25%左右的年均復合增長率，規模突破3萬億元，基本形成創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系。

　　工信部強調加快培育數據要素市場，促進數據要素價值釋放。據工信部信息技術發展司司長謝少鋒介紹，為進一步釋放數據要素價值，《規劃》進行了三方面部署，包括一是建立數據價值體系，二是健全要素市場規則，三是提升要素配置作用。

　　培育大數據交易市場

　　據謝少鋒介紹，“十三五”以來，京津冀、上海、貴州等8個國家大數據綜合試驗區先行先試，布局建設了11個大數據領域國家新型工業化產業示范基地，有力推動了大數據產業集聚，行業集聚示范效應顯著增強。

　　《規劃》提出，加快構建全國一體化大數據中心體系，推進國家工業互聯網大數據中心建設，強化算力統籌智能調度，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群。建設高性能計算集群，合理部署超級計算中心。重點提升數據生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術水平。推動大數據與人工智能、區塊鏈、邊緣計算等新一代信息技術集成創新。

　　《規劃》明確，推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。培育大數據交易市場，鼓勵各類所有制企業參與要素交易平臺建設，探索多種形式的數據交易模式。同時，強化市場監管，健全風險防范處置機制。

　　近年來，在國家政策的推動下，一些區域性數據交易所陸續成立。2015年5月，貴陽大數據交易所掛牌成立，成為我國首家大數據交易所。去年以來，我國數據要素市場進入新一輪發展期，今年3月，北京金控集團牽頭發起成立北京國際大數據交易所。11月25日，上海數據交易所正式揭牌。此前，中新天津生態城就獲批設立了北方大數據交易中心。

　　另外，據介紹，近期廣東、江蘇等地就數據要素市場培育也紛紛開展了積極探索，深圳、天津、貴州等地在數據立法、確權、交易等方面已經取得了有益進展。

　　數據已經成為繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產要素。深度科技研究院院長張孝榮在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，我國大數據產業增長快速，已形成相當規模，數據交易前景廣闊。“十四五”時期是我國發揮市場優勢、激活數據要素潛能、打造經濟發展新動能的關鍵期。此次《規劃》為數據交易市場進一步發展明確了方向。

　　張孝榮表示，《規劃》強調了數據要素價值，提出了進一步加快培育數據要素市場的具體要求，根據要求，未來將建立價值體系，明確市場規則，進一步提升要素配置作用等。

　　激活數據要素流通

　　《規劃》還提出培育壯大企業主體，發揮龍頭企業研制主體、協同主體、使用主體和示范主體作用，持續提升自主創新、產品競爭和知識產權布局能力，利用資本市場做強做優。鼓勵中小企業“專精特新”發展，不斷提升創新能力和專業化水平。

　　其中，要引導龍頭企業為中小企業提供數據、算法、算力等資源，推動大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同創新。支持有條件的垂直行業企業開展大數據業務剝離重組，提升專業化、規模化和市場化服務能力，加快企業發展。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，以龍頭企業為主題，發揮“四個主體”作用，主要是想要通過龍頭企業的帶頭作用，激活數據要素流通市場，推進數據的應用，通過數字技術使用數據來形成技術創新，推動技術進步，推動生產力提升。

　　“強調龍頭企業主體，是因為數據只有聚集才能產生價值，所以強調龍頭企業在數據要素流通市場的重要性。”盤和林說，資本市場一方面是給予龍頭數據企業更多的融資，以此來推動整個行業的發展，另一方面，諸如上海數據交易所，要開拓新的數據市場交易模式，通過推動數據要素流通，來聚集數據，產生價值，最關鍵的，是推動更多數據初創企業的產生，尤其是利用數據算法方面的技術創新型企業。

　　此外，《規劃》提出，開展要素市場化配置改革試點示范，發揮數據要素在聯接創新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數據驅動的產融合作、協同創新等新模式。而同時，也要推動要素數據化，引導各類主體提升數據驅動的生產要素配置能力，促進勞動力、資金、技術等要素在行業間、產業間、區域間的合理配置，提升全要素生產率。

　　盤和林認為，這是將數據管理外部化，除了鼓勵創新，也是為了減少中小企業的數據管理責任，因為當前數據立法越來越嚴格，中小企業在信息保護和網絡安全上面投入不足，很難實現數據管控，通過數據向外部流通、聚集，可以更好地發揮數據價值，減少數據浪費，也提高數據安全性。“對于數據龍頭企業，這是一個機遇，未來要開發算法，利用數據產出更多技術創新，并將這些技術創新進一步應用在實體經濟。”(記者 趙碧)

　　轉自：中國產經新聞報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀