證券法修訂草案擬12月初審

　　權威人士近日透露，目前證券法修訂工作正在積極推進中，其中，擴大證券定義范圍、為多層次資本市場發展預留空間、加強中小投資者合法權益保護、加大監管機構的執法權力、加大證券犯罪處罰力度等內容，是此次證券法修改的重點。

　　該人士稱，根據初步工作安排，證券法修訂草案將在今年12月由全國人大常委會進行首次審議。

　　自去年10月證券法修改被列入全國人大立法規劃以來，證券法修改工作就開始步入快車道。去年12月，全國人大財經委員會召開了證券法修改起草組成立暨第一次全體會議，正式啟動了證券法修改工作。該人士指出，目前證券法修改起草組正快馬加鞭推進該項工作。

　　近年來，我國資本市場創新步伐突飛猛進，市場基礎和環境發生了質的改觀，不僅市場產品豐富，而且市場體制機制也逐漸完善。

　　證券法實施以后，也進行了一次修訂，但部分條款逐漸與當前資本市場發展的環境不適應，有必要進行新一輪修訂工作。例如，現行證券法有關證券范圍、發行上市、并購重組、投資者保護等很多方面的規定已經不能適應市場發展需要，迫切需要對證券法進行修改。

　　在第四屆“上證法治論壇”上，證監會主席肖鋼闡述了證券法修改的法理和邏輯，其中，公眾投資者利益保護應是證券法基本價值取向。他也提出了相關政策建議，包括研究完善證券侵權民事賠償制度、研究建立證券市場的公益訴訟制度、研究建立監管機構責令購回制度等等。

　　業內專家認為，證券法修改要按照市場化、法制化和國際化的思路，做好頂層設計，力求未來證券法能為資本市場創新發展打開空間，能夠“管”五年甚至更長一段時間，增強證券法的前瞻性和適應性。

　　證券法于1999年7月施行。2003年6月，全國人大常委會將證券法修改納入當年立法計劃，修訂后的證券法自2006年1月1日起施行。

來源：上海證券報

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