存款保險條例有望上半年公布

　　存款保險制度有望近期推出。3月6日，接近央行的知情人士表示，人民銀行在去年就將存款保險條例起草完畢，現在條件已經成熟，正在等待出臺。

　　據第一財經日報報道，被視為金融安全網基礎設施的存款保險制度，在經過長達20多年的討論后，有望在近期推出。

　　“個人估計，時間不會太久。”該知情人士說，“3月5日政府工作報告有關金融改革的內容提到了建立存款保險制度，其實存款保險制度主要保的也是中小銀行，是為中小銀行而設立的。”

　　在兩會期間，人民銀行副行長潘功勝表示，人民銀行的存款保險制度方案較成熟，希望能盡快推出。

　　利率市場化的步步推進，已經使得存款保險制度的出臺到了“不能再拖”的地步。

　　“利率市場化過程中，銀行體系的風險會隨之增大，銀行具有準公共屬性，若出現無序破產，將會威脅整個金融系統的安全和經濟社會的穩定，需要有存款保險制度對存款人利益進行保護。”某監管層人士曾撰文分析認為，推出存款保險制度是下一步存款利率市場化可能采取的步驟和措施。

　　從目前央行等各方人士釋放的信息來看，存款保險制度以下幾個方面已經達成共識：存款保險制度具有強制性“全覆蓋”的特征，所有銀行均納入存款保險制度范疇；根據銀行風險評級，實行差別化費率；設定一定規模的賠付額度，如市場預計的20萬至50萬之間，并且按照比例賠付；存款保險制度設計“早期糾正”的功能等。

　　現在剩下的問題主要是存款保險制度會選擇怎樣的時機出臺，這幾乎是目前市場都在猜測的問題。

　　申銀萬國有相關報告則預計，存款保險制度細則有望在今年上半年公布，并征求公眾意見，但正式執行最快要到2015年。

　　存款保險制度的推出也將助推中國利率市場化的“最后一躍”即存款利率市場化。

　　上述知情人士表示，除推出存款保險制度外，央行方面還將進一步擴大金融機構存款利率的浮動區間，這意味著存款利率可以進一步向上自由浮動。

　　“目前我國存款利率浮動區間還比較小，我們將逐步取消對人民幣存款利率上限管制，使得人民幣存款利率可以盡可能向上浮動。存款利率將逐步擴大，但不會像貸款利率一樣過快放寬。”該知情人士稱。

　　此外，還將建立中央銀行基準利率，完善利率政策傳導機制。因為即使利率市場化后，利率不會完全由金融機構、由市場化原則決定。從某種意義上說，中央基準利率代表著政府宏觀調控的意圖、對市場的引領作用。

　　上述知情人士表示，推進利率市場化，還需要金融機構完善激勵和約束機制，只有金融機構有足夠的內在激勵和約束機制才能對利率的變動敏感；要提高金融機構的自主定價能力和風險防控能力。

來源：中國經營網

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