我國基礎地理信息將實行免費或低收費政策

　　國家測繪地理信息局近日在京召開貫徹落實《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》工作會議。中國經濟網記者從會上獲悉，我國基礎地理信息即將實施免費或低收費政策，國家測繪地理信息局鼓勵企業充分利用基礎地理信息開展社會化應用和增值服務。

　　據國家測繪地理信息局有關負責人介紹，近年來我國地理信息產業迅速崛起，自2008年以來實現了每年超過25%的快速增長。然而同時，我國地理信息產業也存在著企業規模不大、競爭力不強、地理信息開發利用不足等問題。為此，國務院辦公廳于1月22日出臺了《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》。

　　《意見》指出，要形成以地理信息獲取、處理及應用為主的一條產業主線，通過優化產業發展環境、推進科技創新和對外合作等四項保障措施，實現遙感數據獲取和處理能力、裝備制造、導航定位融合服務等五個重點發展領域的突破，在五至十年內形成若干個龍頭企業和一批充滿活力的中小型企業。

　　為進一步貫徹落實《意見》要求，國家測繪地理信息局即將出臺一系列扶持政策。一方面，將妥善處理好地理信息數據保密與社會化應用的關系，逐步推動基礎地理信息數據開放，為企業提供基礎地理信息支撐，主動實施基礎地理信息數據免費或低收費政策，支持企業增值開發；另一方面，將加大政府向社會力量購買服務的力度，發揮好企業的作用，助推企業發展，支持各類創新要素向企業集聚；還將采取有效措施支持企業“走出去”，參與國際市場競爭，培育新的消費增長點，促進地理信息消費快速增長，激發民間投資活力。

　　根據《意見》要求，國家測繪地理信息局還將把服務企業作為重要責任，加快轉變職能，進一步簡政放權。盡可能簡化地理信息服務資質管理、數據提供使用、地圖審核等行政審批程序，最大限度地減少對產業發展微觀事務的管理，突出企業的主體地位；進一步理順政府、中介組織和企業之間的關系，充分發揮相關學會、協會等中介組織的橋梁紐帶作用，推動行業自律發展。

　　此外，國家測繪地理信息局正在努力做好頂層規劃設計工作，目前已聯合國家發改委編制《國家地理信息產業發展規劃（2014～2020年）》。各地也結合本地區實際編制區域性產業發展規劃，明確產業發展目標、方向和重點，促進產業結構調整，引導產業向高附加值、高增長率的方向發展，積極推動把地理信息產業發展納入本地區經濟和社會發展“十三五”總體規劃。

　　在法規標準建設方面，國家測繪地理信息局將加快《測繪法》修訂步伐，增加促進產業發展的數據開放、信用管理、知識產權保護、市場監管等方面的相關內容，為產業快速發展提供法律支撐；加快對現行法規制度的全面梳理，清理和廢除妨礙產業發展、制約企業活力釋放的規定；加快研究制定產業發展急需的新技術、新裝備、新數據、新產品等方面的標準，不斷強化產業發展的基礎支撐。

　　與此同時，國家測繪地理信息局將聯系實際，加快制定《意見》的配套措施。各地區測繪地理信息行政主管部門將盡快制定貫徹落實《意見》的工作方案，適時出臺《意見》有關配套措施；爭取相關部門的理解和支持，推動《意見》中有關科技、人才、財政、稅收、金融等政策措施的落實，必要時共同出臺有關細化措施；加強對地理信息產業發展中新情況、新問題的調查研究，掌握新形勢下地理信息產業發展的基本規律，及時提出支持地理信息產業發展的政策措施，完善促進我國地理信息產業發展的政策保障機制。

　　未來，國家測繪地理信息局將在“三大平臺”建設和應用等基礎性、公益性工作中，充分發揮產業的力量。在智慧城市建設中調動企業積極性，在地理國情監測實施中把社會力量作為重要補充，用互聯網的新思維方式來謀劃“天地圖”的發展；將加快完善測繪地理信息市場信用管理制度和獎懲機制，建立健全測繪地理信息市場信用體系，合理調整產業準入門檻，鼓勵更多資本進入地理信息產業；將加強對產業發展的宏觀指導，引導地理信息企業向上游核心關鍵技術進軍和向下游地理信息深度應用開發發展，推動地理信息企業與國內相關科研院所建立戰略合作關系，推進基礎軟件、關鍵技術和尖端裝備的國產化，推進國家和區域性地理信息產業基地建設，發揮園區的集聚、輻射、帶動效應，著力打造龍頭企業和知名品牌。

　　國家測繪地理信息局有關負責人表示，《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》對未來五至十年我國地理信息產業的發展具有重要指導作用，是實現科學發展的重要支撐，維護國家安全的重要保證，加快轉變經濟發展方式的重要手段，以及保障和改善民生的重要內容。《意見》建立和完善了地理信息產業統計制度、地理信息服務資質制度、地理信息市場招投標制度、地理信息資產評估制度、地理信息咨詢服務制度、地理信息工程監理制度、地理信息安全保密監管制度、高分辨率衛星遙感影像應用管理制度、地理信息服務政府采購制度、地理信息資源共建共享制度等等十項制度，將有力推進地理信息產業健康快速發展。（記者 徐紅）

來源：中國經濟網

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