發改委完成價格評審中成藥降價一觸即發

　　2月19日，發改委藥品價格評審中心公示稱：2月13日，藥價評審中心在北京召開了婦科、眼科、耳鼻喉科、骨傷科和皮膚科中成藥的價格預評審會議。

　　21世紀經濟報道記者查詢評審中心的評審會議記錄發現，2013年11月14日開始，發改委密集舉行了7場有關中成藥的價格評審會，評審范圍包括了2010版醫保目錄里中成藥部分的所有種類。

　　“去年開始的中藥價格調整預期越來越臨近了，今年上半年肯定會有具體的調價政策出臺。”一家上市公司政府事務負責人表示。由于扶正祛濕、抗腫瘤等中藥大品種已經于2013年底之前分別召開過評審會，因此業界都已經有了一定準備。

　　而有關外界盛傳的“中藥注射液將統一降價15%-20%”的說法，記者分別求證兩家中藥注射液企業負責招標和政府事務的人員，兩者均表示未獲知這一信息。

　　評審與降價

　　發改委評審中心召開評審會與藥品降價之間的聯系是十分明確的。

　　2012年2月18日，評審中心對消化、血液、抗腫瘤藥物及調節免疫功能藥物四類藥品進行了評審。當年10月8日，發改委宣布調整抗腫瘤、免疫和血液系統藥品價格，降價幅度17%。而對于一些小品種，評審會開完不久，降價令就會到來。2013年11月初精神麻醉類藥品評審會召開，12月30日9種麻醉藥降價的政策就已襲來。

　　自從2013年1月7日，發改委宣布對醫保目錄中的西藥價格調整完成之后，中成藥的降價便被擺上議事日程。然而政策的另一只靴子卻始終沒有掉下來，各種猜測之聲也在2013年不絕于耳。

　　從2013年11月份開始，中成藥的評審節奏突然加快。評審中心分別于去年12月3日至6日四天，連續對祛痰、扶正、腫瘤等18類中成藥品種進行了評審。2014年2月13日，又對剩下的五個小類品種進行了評審。

　　上述上市藥企人士介紹：“從以往的價格調整規律來看，中成藥降價不會一批完成，肯定還是會分批次進行。我預計會分兩批，腫瘤等大品種一批，婦科等小品種一批。”

　　在中成藥常用藥中，心腦血管用藥、抗腫瘤類用藥、呼吸和消化道類用藥等三類藥品總銷量排在前三位。

　　有機構的研究數據顯示，2013年上半年，三級醫療機構的心腦血管類用藥中，中成藥用量為36.63%，二級醫療機構的用量為41.89%，一級醫療機構為46.92%；腫瘤類用藥在三級醫療機構的占比為18.57%，二級醫療機構為7.98%，一級為7.77%，縣級醫療機構為6.98%。

　　基本藥物中，中成藥更是“獨領風騷”。2月8日，內蒙古公布了基藥制度實施以來的50批基本藥物銷售統計結果，血塞通注射液、脈絡寧注射液、血栓通注射液和復方丹參滴丸占據前四位。

　　一旦這些中成藥品種降價，相關企業的銷售業績不可避免的會產生影響。

　　藥企不慌

　　中藥注射液在中藥品種中占據較大的份額，此前市場預期降價幅度在10%~15%的水平，部分品種超過25%。但上述藥企人士表示：“幾次評審會議都沒有明確提到對中藥注射液有單獨的價格調整策略。”

　　記者從兩家中藥注射液生產企業中也得到了同樣的信息，某企業招標負責人表示：“所謂15%的降價只是業內傳聞，不是正規渠道的信息。”

　　中藥注射液將大幅降價的傳言，可能源自其較高的利潤率。中藥注射液平均利潤在50%左右，巨大的利潤空間使得這些品種在推廣時游刃有余，因此不僅基藥，即使普通醫保藥品種，中藥注射液也是中成藥中銷量最大的品種。

　　另一個備受關注的板塊是中藥“優質優價”品種，與西藥中的單獨定價類似，這些品種享受區別定價策略，如同仁堂600085.SH的牛黃解毒片、千金藥業600479.SH的婦科千金片等。

　　上述藥企人士稱：“優質優價品種沒有被單獨拿出來評審，可以肯定的是會采取西藥單獨定價的降價策略。總體調整幅度不會超過一般中藥品種。”

　　因此，被采訪的幾家企業顯然并不擔心發改委的砍價大刀。上述上市藥企負責人表示：“從西藥的調價幅度來看，砍價較高的品種往往是政府指導價和實際中標價之間差距較大的品種。也就是說，這些品種的政府指導價本身偏高。”

　　2011年湖北基藥招標中，藥品實際中標價比國家指導價下降了45.8%，這一現象同樣在醫保藥品中存在。這些品種往往會被大幅壓低政府指導價，但實際上并不影響它們的招投標價格。而大量指導價和中標價較為接近的品種，如優質優價的中藥，從西藥調價的經驗來看一般不會遭到很大幅度的砍價。

　　這是眾多藥企心中不慌的原因之一。而且近一年來，資本市場和生產企業均對“價格調整”工作已經做好充分的準備，不像此前西藥調價時的不知所措。

　　“經過前一輪西藥的調價，發改委在操作上已經掌握了很成熟的辦法。價格砍得恰到好處，沒有聽說哪個企業因為降價而生存不下去了。”在上述藥企負責人看來，發改委的降價更像是“溫柔一刀”：企業樂于接受，社會反響也很好，政府也完成了自己的職責。（王卓銘）

來源：21世紀經濟報道

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