1月27日，由國土資源部土地管理制度改革研究小組歷時年余、精心打造完成的《促進城鎮化健康發展的土地管理制度改革研究》課題成果，通過專家組評審鑒定。評審會上，專家組高度評價該成果對于促進城鎮化健康發展和土地管理制度改革完善所具有的重大現實意義，稱其為我國國土資源制度改革領域的一項重大成果。國土資源部黨組成員、副部長王世元出席評審會并講話。
來自中國工程院、北京大學、清華大學、中國農業大學等多家單位的院士、專家出席了評審會。專家組認為，該課題立足我國土地管理制度與城鎮化的關系，以促進新型城鎮化為導向，系統分析了資源環境承載、土地配置、土地財政、土地權益保護等重大問題，重點開展了土地用途管制、土地產權、節約集約用地、土地收益管理等專項制度研究，總結歸納了現階段土地管理制度面臨的突出問題與主要挑戰，提出了今后土地管理制度完善的基本原則、總體方向和改革底線，對于促進城鎮化健康發展和土地管理制度改革完善具有重大現實意義。
評審會上，王世元向專家們介紹了該課題主要研究成果。課題研究形成了3點基本認識：一是改革必須尊重歷史，把握好起點；二是改革必須明晰目標要求，把握好導向；三是改革必須遵循客觀規律，把握好準則。課題研究過程中，始終堅持土地管理制度改革的4條原則和底線，即堅持土地公有制性質不能變、堅持耕地紅線不能破和土地用途管制不動搖、堅持節約集約利用為主線、堅持群眾權益不能損。課題研究報告提出以下改革目標和重點領域：按照保障和促進新型城鎮化發展的要求，以優化資源配置、節約集約利用土地為主線，遵循“完善和定型土地管理核心制度，總結和提升地方實踐經驗、探索和創新土地管理制度政策”3條路徑，不斷規范政府對土地利用的管控，切實發揮市場配置資源的基礎性作用，以協調資源保護、空間保障、收益分配和人地和諧為目標，進一步改革完善與我國特殊國情和特定發展階段相適應的土地管理制度體系。
據介紹，2012年9月，國土資源部按照國務院領導同志要求，專門成立土地管理制度改革研究小組就該課題進行集中研究。課題歷時一年多，共形成7個方面27條政策建議，分10多個專題研究作為支撐，并以不同形式報黨中央、國務院及有關部門，李克強總理、張高麗副總理多次做出重要批示。
來源：中國國土資源報
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