水利部出深化水利改革指導意見

　　水利部網站最新消息，水利部日前印發《水利部關于深化水利改革的指導意見》。意見提出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

　　意見在水利投入穩定增長機制、建立水權制度和水價機制等十個方面提出了改革舉措。分析人士指出，意見出臺將使各地加大水利特別是農田水利資金投入，或將引發新一輪的水利投資熱潮。

　　水利投入或大幅增加

　　意見提出，深化水利改革的總體目標是構建有利于增強水利保障能力、提升水利社會管理水平、加快水生態文明建設的科學完善的水利制度體系。

　　意見明確了深化水利改革的十大重點任務，具體包括：加快水行政管理職能轉變、推進水資源管理體制改革、建立健全水權制度和水價機制、加強水生態文明制度建設、建立嚴格的河湖管理與保護制度、完善水利投入穩定增長機制、深化水利工程建設和管理體制改革、創新農村水利發展機制、健全基層水利管理體制機制、強化水利法治建設和科技創新。

　　據接近水利部的專家介紹，我國水利設施薄弱、水資源短缺，水價還沒有充分發揮在水資源節約保護中的杠桿作用。意見將充分調動市場機制作用，系統破解水利改革存在的深層次問題。他表示，意見印發后，或推動各地進一步加大對水利的投入，同時吸引更多社會資本進入水利建設。

　　水利部部長陳雷在近期召開的全國水利廳局長會議上曾表示，在深化水利改革方面，將穩定并增加公共財政投入，落實水利金融支持相關政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設；進一步推進簡政放權，創新水利公共服務提供方式，推進流域綜合管理和城鄉水務一體化管理；在水權制度建設和水價改革方面，構建水權交易制度，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的價格機制。

　　2013年，我國水利建設投資達4397億元，其中，中央投資1408億元，地方投資2989億元。

　　三條主線布局投資機會

　　據了解，自2011年從土地出讓收益中按照10%的比例計提農田水利建設資金政策出臺以來，全國共計提了800余億元農田水利建設資金，遠低于之前估算的一年可計提600億至800億元資金的預期。這主要是因為按土地出讓收益計提難度較大，難以精確量化。

　　針對農田水利資金計提的難題，意見或將出臺措施，使農田水利資金更易精確量化。此前，云南省就明確提出按土地出讓總收入的5%計提專項水利資金，湖南省2013年明確按當年土地出讓總收入2.5%的比例計提農田水利資金。

　　業內人士表示，隨著政府的簡政放權以及水利工程建設和管理體制改革的深化，水利投入、建設、運行、管理等各環節都有可能引入市場機制，水利工程建設審批程序或將進一步簡化，改變原有的水電業務季節性特點，使水電公司全年業績平穩增長。

　　分析人士建議，可以從三條主線尋找水利建設中的投資機會。一類是水利工程、施工類公司，如粵水電 、安徽水利 、錢江水利 ；二類是水利設備及附屬設施配套公司，如利歐股份 、青龍管業 ；三類是節水灌溉龍頭公司，如大禹節水 、新疆天業。

來源：中國證券報

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