中央農村工作會議將推動農村新改革

　　36年前，安徽鳳陽小崗村十八位村民率先實行“大包干”，將土地經營權界定給農民，邁出了中國農村改革的第一步。36年之后，聚焦激發中國農民積極性的新一輪農村改革有望將這一變革引向深入。

　　在不久前召開的中央農村工作會議上，習近平總書記闡述了推進農村改革發展若干方向性和戰略性的重大問題。會議涉及糧食安全問題、農村基本經營制度、農產品行情 股吧 買賣點質量和食品安全、“誰來種地”問題、農村社會管理等問題。

　　會上一系列旨在保障農民權益、提高農民生產積極性的政策表述引人注目，“小康不小康，關鍵看老鄉”“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”等新提法讓農民吃上了“定心丸”。

　　“以前總是因為農村戶口抬不起頭來，現在覺得畢業后回家當職業農民也讓人自豪！”海南農村戶口大學生符策說。

　　觀察人士指出，這次中央農村工作會議與此前召開的中央城鎮化工作會議形成姊妹篇，兼顧了當前和長遠，是中共十八屆三中全會農業部分的延續，系統探討了深化農村改革思路，將為中國農村生產關系帶來新一輪變革。

　　中國海南改革發展研究院農村改革專家夏鋒說，此次會議凸顯了當前農村改革和發展面臨三個關鍵問題：誰是18億畝耕地紅線的守衛者，誰是國家糧食安全的保衛者，誰是農村改革的首創者？

　　夏鋒認為，新一輪農村改革思路抓住了解決這三個問題共同落腳點——農民。

　　“國家用‘嚴守’‘死守’來表明決心，但違法征地現象依然不止。從長遠來看，很難靠幾個部門堵住違規征地，根本上還是要依靠成千上萬的農民。只要賦予農民完整的土地財產權，讓農民對違法征地可以說‘不’，這才是真正嚴防死守18億畝耕地紅線的長久之計。”夏鋒說。

　　對于保障糧食安全，會議強調調動和保護好農民和收儲者“兩個積極性”。夏鋒認為，中國農村經濟發展的關鍵在于促進農業投資增長。因此，以政策支持農民改善農業生產，以制度保障農民“長期而有保障的土地使用權”，是充分調動農戶對土地長期投資的積極性和保證糧食生產的關鍵。

　　會議還提出城鎮化目標，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。

　　未來10年中國農民要市民化、農業要現代化、城鄉要一體化，是農民主動化還是靠政府化？夏鋒認為，農村改革的引領者應該是農民，新一輪農村改革提出的“賦予農民更多財產權利”是農民發揮市場主體作用和首創精神的有力支撐，也是農民自主參與工業化、城鎮化的內在動力。

　　繼中央農村工作會議之后，2014年中央“一號文件”也將于近期公布。不少專家認為，這份旨在推進農業和農村綜合行情 專區改革的重要文件，將涵蓋糧食安全、生態農業、土地資源保護等，一些重要的改革細化措施將在文件中得到體現。

　　中國社科院農業專家李國祥認為，中國農業的增長方式過去比較注重數量，而對質量安全、資源消耗、生態環境等注重得不夠。無論是糧食安全新戰略還是農村改革，政策的核心將圍繞農業發展方式的轉變。

　　農村土地制度將具體出現何種調整，“一號文件”中也將有所涉及。“土地制度改革應該說是目前農村新改革的基礎，也是其他一切農村改革的基礎，每年中央‘一號文件’都會提出一些具體做法。”中國社科院農村發展研究所研究員譚秋成說。

　　未來農村改革將在哪些方面實現破冰？在夏鋒看來，十八屆三中全會提出的“賦予農民更多財產權利”“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押”等，實際上已明確農地物權化改革大方向，農村土地承包經營使用權的物權改革有望啟動。

　　其他可期的改革包括進一步完善征地程序，推動農村征地制度改革；建立公開、公正、公平的統一交易平臺和交易規則，打破政府壟斷供地格局，推動城鄉要素平等交換的市場化改革；改善基層民主治理，設立農民自治組織，推動農村社會治理體制的改革等。

　　接受采訪的專家普遍表示，這些新改革舉措的落實，將為中國農村帶來不可估量的變化，其效果將不亞于30多年前開始的那場農村改革。

來源：新華網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀