外資三法修訂正式啟動

　　《經濟參考報》記者日前從商務部權威人士處獲悉，外資三法修訂已經列入十二屆全國人大常委會5年立法規劃，目前商務部正在征集草案意見。除了內外資法律統一這一目標之外，在現階段，外資三法修訂的最核心內容就是適應下一步將全面推開的“準入前國民待遇加負面清單”的外商投資管理模式。

　　“外資三法修訂無疑是2014年商務部外資工作的重點，目前工作具體進度是在條法司，具體出臺時間還不能確定，不過我們希望今年能夠加速推進有所進展。”商務部人士對記者說。

　　據了解，外資三法的出臺集中在上世紀70年代末、80年代初，當時我國在經濟立法方面仍有很多空白，包括公司法、合同法、證券法都沒有出臺。外資三法明確了我國吸引外資的重要原則，同時對外商投資企業做出了定義，對我國吸收利用外資起到很大作用。

　　此后，外資三法分別在2001年前后做過修訂，但距今已有十余年時間，本輪修訂的研究啟動于2012年。據介紹，此前外資三法的不適應主要表現在，對企業經營管理活動的規定比較多，與現行的法律法規有所沖突。外資三法確定了部分對外資管理的內容，但是在產業政策、產業準入目錄、企業并購、安全審查、股份公司、合伙企業方面缺乏相關內容。在《中西部地區外商投資優勢產業目錄》等新政相繼發布后，外資三法中相應的內容也需要修改。另外，由于跟政府職能轉變要求不相適應，管理體制要進行改革，外資三法也必須修改。

　　商務部外資司副司長仇光玲對記者說，本輪修訂的一個重要原則就是統一內外資法律，比如企業形式、治理結構等能在統一法律中解決的問題都放在統一的法律中解決。

　　“而下一步最為關鍵和核心的內容還是在于適應下一步正在推動的準入前國民待遇加負面清單的模式。因為下一步大方向是將這一模式從上海自貿區推向全國。”商務部外資司司長劉亞軍對《經濟參考報》記者說。

　　目前，上海自貿區已經在國內率先開啟了“準入前國民待遇加負面清單”的外商投資管理模式。與此同時，為了適應這一模式，解決有關法律規定在自貿區內的實施問題，2013年8月30日全國人大常委會作出《關于授權國務院在中國自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》，其中就涉及外資三法部分內容在自貿區的暫時停止實施。

　　中國自貿區研究中心副主任、上海財經大學世界經貿系副主任陳波預計，自貿區內替代外資法的新法律最快3年內成熟，形成可復制的改革經驗予以推廣。

　　復旦大學法學院教授龔柏華對《經濟參考報》記者表示，負面清單模式帶來的是一種全新的管理模式和立法思維。上海自貿區建設盡管是“試驗園區”，但也必須在“法治”的前提下進行。由于我國現行外商投資法律是按事先審批核準制度設計的，為了不與現行法律沖突，經國務院提請人大授權暫停外商投資法中相關內容的執行，年限為三年。這的確是給上海自貿區在“負面清單”模式探索上提供“合法”的環境。當然這只是個緩沖，法律畢竟還沒有修改。

來源：經濟參考報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀