國土資源部法律中心主任孫英輝日前在接受記者專訪時說，農村土地承包權和經營權分離正式提到農村土地制度改革層面，此舉將釋放巨大改革紅利。
孫英輝表示，承包經營權一次分離激活了“人”農民的積極性，推動了農村生產力大解放。承包經營權二次分離將激活“物”農地的靈活性，促使農村生產力發展再一次飛躍。
這項改革合乎民心、順應民意，但牽涉億萬農民切身利益，必須積極穩妥推進。首先要盡快完成賦權。以不動產統一登記為契機，全面明晰和確認農村集體土地所有權和承包經營權。產權歸屬清晰是產權交易的基本前提，只有通過登記發證，將各類不動產權利確認和固定下來，不動產產權改革和不動產市場交易、流轉才能進行。
孫英輝表示，當務之急是修改農村土地承包法和物權法有關內容，明確承包經營權、承包權和經營權的內容、性質、內涵及法律關系。強化承包經營權二次分離與集體建設用地入市、宅基地賦能等土地產權制度改革的系統性、協同性，確保改革紅利最大釋放。
孫英輝透露，國務院已明確由國土資源部統一負責土地、房屋、林地、草原和海域登記，承包經營權登記也將納入不動產統一登記。中央要求5年內完成農村土地承包經營權確權登記發證。
來源：上海商報
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