7月12日，國家發展改革委、交通運輸部發布關于印發《國家公路網規劃》(以下簡稱《規劃》)的通知。
《規劃》指出，國家公路網規劃總規模約46.1萬公里，其中國家高速公路約16.2萬公里(含遠景展望線約0.8萬公里)，普通國道約29.9萬公里。《規劃》立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》部署要求，對國家公路網絡布局進行了優化完善。
在本輪規劃編制過程中，規劃思路是如何考慮的？有哪些突出的亮點？與2013版規劃的區別是什么？在7月12日召開的國家發展改革委專題新聞發布會上，國家發展改革委有關負責人就相關熱點話題進行了解讀。
《規劃》與2013版相比高速公路凈增約2.6萬公里
國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋介紹，本次《規劃》與2013版規劃相比，規劃總規模增加了約6萬公里。其中國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，主要是增設了12條都市圈環線、11條并行線和58條聯絡線，調整了6條既有規劃路線走向。
改革開放以來，我國先后出臺了四個國家級的干線公路規劃。第一個是1981年經國務院授權原國家計委、經委和交通部印發的國道網(試行方案)，第二個是1992年原交通部制定“五縱七橫”國道主干線系統規劃，第三個是2004年12月經國務院批準的《國家高速公路網規劃》，第四個是2013年5月經國務院批準，國家發展改革委印發的《國家公路網規劃(2013年-2030年)》，這就是通常說的2013版規劃。
周小棋表示，本次《規劃》重點突出了以下三個方面：
一是突出了綜合協調的主線。《規劃》在構建國家綜合立體交通網的總體框架下，從發揮綜合運輸網絡整體效益的角度出發，謀劃未來國家公路網發展。更加注重交通運輸網絡的一體化融合和銜接協同，強調要加強國家公路與鐵路等其他運輸方式的順暢高效銜接，統籌考慮與其他運輸方式的合理配置和資源共享，同時強化國家公路與旅游業、制造業、物流業等關聯產業的深度融合發展，提升國家公路網的服務能力。
二是突出了高質量發展的主題。《規劃》準確把握國家公路網當前發展階段，適應現代化和高質量發展需要，在完善網絡布局的同時，更加注重提升路網供給質量和效率，進一步明確了綠色、智能、安全等方面的發展導向和實施要求，切實推動國家公路網實現高質量發展。
三是突出了“用足存量”與“做優增量”并重的規劃思路。一方面，強調要充分利用存量，通過路線局部優化、科技創新等手段，挖掘現有國家公路設施網絡潛力，提升利用效率；另一方面，圍繞支撐國家重大戰略等新形勢新要求，提出增設部分路線，適當擴大優質增量供給，并盡可能利用和整合既有道路資源。
周小棋還表示，本次《規劃》與2013版規劃相比，規劃總規模增加了約6萬公里。其中國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線的主骨架沒有變，主要是增設了12條都市圈環線、11條并行線和58條聯絡線，調整了6條既有規劃路線走向；
普通國道凈增里程約3.4萬公里，主要增設101條聯絡線，調整了41條既有規劃路線走向。新的規劃路網進一步加強了對城市群和都市圈發展的支撐，國家高速公路網整體覆蓋范圍從城鎮人口超過20萬的中等及以上城市，進一步延伸到了城區人口10萬以上的市縣，普通國道進一步補強了地市間通道和對重要景區的連接。
《規劃》重點圍繞支持構建新發展格局等國家重大戰略
當前，京津冀、長三角、粵港澳等區域發展戰略和新型城鎮化正在深入推進實施，新發展格局正在加快構建，公路是最重要、最基礎、最覆蓋廣泛的交通方式，對支撐國家重大戰略實施具有重要作用。
周小棋表示，《規劃》面向國家現代化建設需要，重點圍繞支撐構建新發展格局、新型城鎮化、高水平對外開放等國家重大戰略，對國家公路網布局進行優化和完善。
支撐新發展格局構建方面，《規劃》以服務區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略為指向，以國家綜合立體交通網“6軸、7廊、8通道”主骨架為重點，進一步提升區域間、城市群間國家高速公路通道能力和服務水平，實現區域間、城市群間“多通道聯系”，交通繁忙、城鎮密集、人口集中地區“重要通道多路線”，空間聯系更加高效，為促進國民經濟良性循環、構建新發展格局提供重要保障。
服務新型城鎮化戰略方面，《規劃》以提升和改善城市群、都市圈地區國家公路網絡化水平為重點，從三個方面優化完善路網布局：一是強化城市群內部重要節點間的聯系，增強城市群國家公路網絡的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內部2小時交通圈構建。二是結合城市規劃和未來發展趨勢，著力完善特大、超大城市國家公路網絡，增設都市圈環線高速公路，增強特大、超大城市輻射帶動作用，提高路網銜接轉換效率，高效服務都市圈1小時通勤需求。三是加強中小城市和縣城對外聯系，實現全國市地級行政中心和城區人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘以上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務基本覆蓋全國。
支撐國家高水平對外開放方面，《規劃》進一步加強了國家公路對陸路邊境口岸的連通，實現國家公路全面連接陸路邊境口岸，進一步支撐強化了西部陸海新通道，顯著提升了六大經濟走廊內交通基礎設施互聯互通水平，實現了國家公路對亞洲公路網境內路段全面覆蓋，與東北亞、中亞、南亞、東盟間形成多條便捷的公路國際運輸大通道，“硬聯通”基礎更加牢固，支撐“一帶一路”建設更加有力，為構建形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局提供了堅強保障。
國家公路建設對拉動有效投資將繼續發揮關鍵作用
周小棋表示，近年來，國家公路快速發展，建設投資維持高位運行，已成為穩投資、穩增長的重要領域。“十三五”以來，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長方面作用十分顯著。
從國家公路未來建設需求看，根據匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬公里需要建設和改造，未來建設任務仍然繁重，國家公路建設對于拉動有效投資將繼續發揮關鍵作用，為穩住經濟大盤提供有力支撐。
從國家公路功能作用看，國家公路網是國家綜合立體交通網基礎和主骨架的重要組成部分，對經濟社會發展具有重要的基礎性和先導性作用。未來將加快構建現代化高質量國家公路網，通過暢通“大動脈”，完善“微循環”，國家公路網服務能力和運行效率得到大幅提高，將進一步促進產業鏈供應鏈暢通運轉，更好發揮對產業發展的支撐作用，助力筑牢國民經濟循環底盤。
轉自：人民網
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