證券期貨業外資準入限制將逐步放寬

　　以退市制度為突破口健全優勝劣汰機制；支持自貿區內符合條件的單位和個人依規跨境雙向投資

　　中國證監會副主席姜洋昨日參加“2013財新峰會”時表示，當前資本市場面臨著難得的機遇，證監會將從市場化、法治化、國際化出發，加快建設與我國經濟社會發展水平相適應的多層次資本市場，更好地促進經濟社會轉型發展。他同時強調，將逐步放寬證券期貨業外資準入限制，鼓勵境內證券期貨經營機構差異化“走出去”。

　　“首先要堅持市場化改革取向，切實提高資本形成、流轉、配置的效率。”姜洋指出，20多年來，我國資本市場取得巨大成就，但總體上仍處于新興加轉軌階段，市場格局以股票為主，債券市場不夠發達，期貨衍生品功能發揮不充分，在股票市場內部也存在交易所市場規模大、場外市場滯后的結構性問題。同時，市場內部運行機制和外部生態環境的市場化程度也不高，總體還是行政主導型，依據市場規則、市場價格、市場競爭實現資源配置效益最大化和效率最優化的機制尚未形成。

　　姜洋表示，針對這些問題，一方面要下大力氣健全多層次資本市場體系，形成符合經濟發展實際需要的多層次資本市場格局。要優化各層次股票市場制度安排，壯大主板市場，豐富主板的內涵，繼續發展中小企業板，改革創業板，加快完善股轉系統，規范發展區域性股權市場，探索發展證券公司的柜臺交易市場。要積極發展統一規范的債券市場。加速發展商品期貨市場，穩步發展金融期貨市場，推進場外衍生品市場建設。另一方面，要著力健全有利于市場功能發揮和穩定運行的體制機制。要以注冊制為目標，積極推進股票發行體制改革，強化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強市場監管，促進市場主體歸位盡責；要以構筑符合我國實際的上市公司退市制度為突破口，健全市場優勝劣汰機制；要以提升市場主體核心競爭力為著力點，健全市場創新發展機制；以維護市場穩健運行為重點，完善市場交易運行機制和風險防范處置機制。

　　“其次，堅持法治化取向，推進市場治理體系和治理能力現代化。”姜洋說，法制強則市場興。要推動《證券法》修改和《期貨法》制定，推動出臺上市公司監管、私募基金監管、資產證券化等方面的政策法規，推動完善相關司法解釋，加快推進部門規章和規范性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對科學完備的法律實施規范子體系。要完善執法機制，統一執法標準，充分借助信息化等手段，大幅提高執法效率，加大執行力度，堅決打擊證券期貨違法違規行為，切實維護市場秩序，保護投資者尤其是中小投資者的合法權益。

　　“再次，堅持國際化取向，增強市場發展動力。”姜洋表示，必須堅持以開放促改革，以國際化促進市場化、法治化的思路，積極順應全球經濟一體化趨勢，密切配合利率、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兌換進程，積極推進資本市場國際化。有序提升境內外機構和個人跨境投融資的便利化水平，積極開發跨境、跨市場金融產品，探索多樣化掛牌方式和交易機制，逐步放寬證券期貨業外資準入限制，鼓勵境內證券期貨經營機構差異化“走出去”。

　　姜洋表示，當前，推進資本市場對外開放的一個重點工作是支持上海自貿區建設。下一步，證監會將進一步研究細化相關政策措施，抓緊制定實施細則，支持自貿區內符合條件的單位和個人按照規定跨境雙向投資，為區內金融機構和企業提供國際化的金融交易平臺和風險管理工具，依托國際原油期貨平臺吸引境外投資者參與境內期貨交易，切實加強對相關試點工作的監測和管理，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

來源：證券時報

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