7月25日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《最高人民法院關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》(簡稱《意見》)及配套典型案例。
最高人民法院副院長楊萬明表示，《意見》全文共30條，因此也可稱作“司法助力全國統一大市場建設30條”。《意見》共7部分，概括起來主要包括3個方面的內容：
一是提出總體要求。《意見》第一部分要求各級法院切實提高政治站位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，增強工作責任感、使命感，找準工作切入點、著力點，提高工作針對性、實效性，緊緊圍繞黨中央部署要求，創新工作機制、積極擔當作為，為加快建設全國統一大市場提供高質量司法服務和保障。
二是明確工作舉措。《意見》第二至第六部分對標對表中央文件精神，科學研判全國統一大市場建設的目標任務和人民法院在全國統一大市場建設中的坐標定位，緊緊圍繞“統一”二字做好文章，打出“五個統一”服務保障組合拳：加強市場主體統一平等保護，包括助力實行統一的市場準入、加強產權平等保護、依法平等保護中外當事人合法權益、完善市場主體救治和退出機制、依法及時兌現市場主體勝訴權益；助力打造統一的要素和資源市場，包括支持健全城鄉統一的土地市場、支持發展統一的資本市場、支持建設統一的技術和數據市場、支持建設全國統一的能源和生態環境市場；依法維護統一的市場交易規則，包括優化營商環境司法保障機制、助力營造公平誠信的交易環境、支持區域市場一體化建設、推進與港澳臺規則銜接機制對接、加強國內法律與國際規則銜接；助力推進商品和服務市場高水平統一，包括強化知識產權司法保護、依法保護勞動者權益、助力提升商品質量、支持提升消費服務質量；切實維護統一的市場競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當競爭行為、監督支持行政機關強化統一市場監管執法、依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為、助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
三是健全工作機制。《意見》第七部分要求建立健全與加快建設全國統一大市場相適應的司法服務和保障工作機制，更好滿足高質量發展需求。主要包括：系統集成推進司法體制綜合配套改革各項工作舉措，深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，加強互聯網司法和智慧法院建設，切實滿足市場主體高效便捷公正解決糾紛的司法需求；完善統一法律適用工作機制，努力以裁判規則統一引領、規范、保障市場規則統一；加強人民法院黨的建設和人才隊伍建設，進一步提高服務保障能力水平；加強組織實施保障，確保各項服務保障措施不折不扣落地見效。
楊萬明表示，《意見》的主要特點，概括起來就是“五個統籌”：一是統籌司法各領域精準發力。全國統一大市場建設與人民法院各項工作密切相關。《意見》將中央要求與人民法院職能逐一鏈接，從立案、審判、執行各方面提出全方位的服務保障措施，綜合運用民事、行政、刑事手段進行立體式保護，可以說實現了人民法院各領域、各條線、各層級力量的總動員。
二是統籌各方力量綜合施策。全國統一大市場建設是一項系統工程。《意見》注重加強與各方面配合協作，如要求推進建立破產工作常態化“府院聯動”協調機制，推動建立營商環境定期會商機制，健全知識產權行政執法和司法銜接機制，推動建立消費者權益保護工作部門間銜接聯動機制，推進統一市場監管領域行政裁判規則與執法標準，推進社會信用體系建設與人民法院審判執行工作深度融合，完善司法調解與人民調解、行政調解聯動體系等，努力形成工作合力。
三是統籌市場各環節全面保護。全國統一大市場是由各環節、各要素組成的有機統一體。《意見》堅持系統觀念，統籌市場主體、要素、規則、秩序統一保護，統籌生產、分配、流通、消費各環節加強“田間管理”，力求為全國統一大市場建設提供全天候、無死角服務保障。
四是統籌國內法治與涉外法治一體推進。外資是全國統一大市場的重要參與力量，國際市場是國內市場的延伸。《意見》堅持內資與外資平等保護，要求依法平等保護中外當事人合法權益，促進內外資企業公平競爭。同時，要求大力推進涉外審判體系和審判能力現代化建設，推進我國法域外適用法律體系建設，依法保護“走出去”企業和公民合法權益。
五是統籌宏觀要求和具體措施合理搭配。《意見》既有一般性規定和理念性要求，明確人民法院打擊什么、保護什么，告訴市場主體法治提倡什么、反對什么；同時又立足審判職能提出一系列實打實的服務保障舉措，如適時出臺反壟斷民事訴訟司法解釋，發布司法助力實現碳達峰碳中和目標的司法政策，加強市場準入負面清單、涉企優惠政策目錄清單等行政規范性文件的附帶審查，研究制定審理涉稅犯罪案件司法解釋等，具有較強的實用性和可操作性。
轉自：證券日報網
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