工信部支持政策正在研究中

　　“自貿區才掛牌的那段時間，早上8點鐘到單位就能看到門口排的長龍，據說還有很多黃牛，我都覺得不可思議，后來我們自貿區工商局不得不通過放號的方式限制人流”，12月17日，在上海對外經貿大學舉辦的中國上海自由貿易試驗區高端論壇上，上海自貿區管委會政策法規研究室副主任黃劍峰說。

　　黃劍峰還透露，2013年1-11月份，自貿區投資企業完成經營總收入12750億元，同比增長7.5%，商品銷售額10970億元，同比增長11.4%，完成進出口總額1030億美元。自貿區四個特殊監管區工商稅收和商品銷售額在全國一百多個海關特殊監管區中占據了半壁江山。

　　“我們也分析了為什么新注冊的外資公司數量不多，可能跨國公司還是在研究自貿區的政策，還在觀望當中。”黃劍峰說。

　　而外資企業最為關心的自貿區配套法規的完善以及金融監管制度的細則，都在積極推進中。此前，全國人大已專門發布了暫停“外資三法”在自貿區停止實施的通知，黃劍峰透露，國務院目前還要發布一個調整實施部分行政法規的通知，目前文件正在國務院各部委之間流轉，還沒有簽出來。

　　除工信部外，已有11個相關部委單獨或聯合出臺了支持自貿區試驗的文件。由于涉及到電信行業的開放，工信部的政策正在研究中。根據《中華人民共和國電信管理條例》，電信服務業對外資開放三類，對香港開放7類，對臺灣開放5類，“在自貿區中據我所知是開放7類，而且開放比例大大提高了，除了互聯網數據中心業務不開放之外，其他基本開放了，這個要等工信部最終出臺。”黃劍峰表示。

　　至于最為核心的金融監管制度，在自貿區管委會掛牌成立后，銀監會、證監會、保監會都已發布了落實試驗區總體方案的支持意見，本月人民銀行也公布了30條意見，接下來人行上海總部還將出臺相關實施細則。

　　在他看來，自貿區的外匯管理體制可能有幾個方向：一是可能會放寬跨國公司外匯資金池管理的試點，在自貿區內跨國公司的資金池管理的范圍和標準會有所擴大。另一個就是外匯管理的監管措施可能會便利化。

　　不過，金融政策最終是國家層面的事，自貿區管委會在金融政策上將是一個執行機構。上海層面來說，自貿區管理辦法近期已經實施，自貿區條例目前在市政府法制辦積極起草中。自貿區管委會層面，今后也還會出臺一些配套文件。

來源：21世紀經濟報道

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