新型城鎮化規劃明年出臺實施

　　中共中央政治局昨天召開會議，分析研究2014年經濟工作，聽取第二次全國土地調查情況匯報。中共中央總書記習近平主持會議。會議提出，明年要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革；要走新型城鎮化道路，出臺實施國家新型城鎮化規劃。

　　今年經濟主要預期目標較好完成

　　會議認為，今年以來，國內外形勢錯綜復雜，我國經濟發展面臨近年來少有的復雜嚴峻局面。黨中央、國務院帶領全國各族人民深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底有機統一，保持政策定力，創新調控思路和方式，深處著力、精準發力，推出一系列創新性政策措施，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，全年主要預期目標能夠較好完成，實現了良好開局。

　　會議強調，經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力。

　　明年經濟堅持“穩中求進”總基調

　　會議指出，做好2014年經濟工作意義重大。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發展成果，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

　　明年經濟工作要點

　　■要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控，科學把握宏觀調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。

　　■要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革，著力增強發展內生動力。

　　■要堅持擴大內需戰略，加快培育消費新增長點，著力優化消費環境，促進投資合理增長和結構優化，改善投資管理和服務。

　　■要實施互利共贏開放戰略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區域經濟合作，推動對外開放向縱深拓展。

　　■要加快發展現代農業，保持主要農產品生產穩定發展，支持發展生態友好型農業，加快構建新型農業經營體系，加強綜合生產能力建設。

　　■要加快實施創新驅動戰略，推動戰略性新興產業發展取得新進展，促進傳統產業改造升級，促進服務業與制造業融合發展，下大氣力推動產業轉型升級。

　　■要堅持綠色低碳清潔發展，加強生態文明制度建設，狠抓環境治理和生態保護，毫不放松抓好節能減排，積極應對氣候變化。

　　■要走新型城鎮化道路，出臺實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策，增強欠發達地區發展能力，扎實推進海洋強國建設。

　　■要切實保障和改善民生，實施更加積極的就業政策，健全社會保障體系，促進社會事業改革發展，做好住房保障和房地產市場調控工作，創新社會治理和公共服務，維護社會穩定。

　　專家解讀

　　群眾最期盼的領域將成改革重頭戲

　　“明年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，改革毫無疑問將在明年經濟工作中統領全局。”國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁指出，“穩”的目的是為了“進”，中國經濟發展中遇到的深層次矛盾只能由改革破解。

　　改革千頭萬緒，從哪里入手？習近平總書記近日在黨外人士座談會上強調，改革要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。

　　專家們普遍認為，關系人民群眾基本生活的社會保障、醫療、食品安全、收入分配等領域的改革理應成為明年深化改革的重頭戲。事關經濟發展內生動力的政府職能、資源價格、市場準入、金融體系等領域的改革也亟待進一步突破。

　　經濟學家們認為，明年要通過深化改革掃除體制障礙，創造良好消費環境，增強消費能力，放寬市場準入，激活民間投資，為中國經濟注入新的活力和動力。

　　新型城鎮化將發揮對經濟社會發展新的牽引作用。牛犁認為，過去中國城鎮化進程落后于工業化，帶來一系列經濟社會問題；新型城鎮化更加強調人的城鎮化，需要大量的基礎設施和公共服務投資，帶動大量的消費，是未來經濟發展新動力，也有助于實現社會公平正義。

　　“加強基本公共服務體系建設”的提法充滿“含金量”。國家信息中心經濟預測部主任祝寶良說，我國基本公共服務存在總量不足、分配不均的突出問題，優質醫療、教育等資源集中在大城市，而小城市、鄉村資源嚴重匱乏。未來要強化政府公共服務職能，加大投入力度，創新體制機制，逐步解決城鄉基本公共服務均等化的問題。

　　中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，在群眾關心的很多現實問題上，這次會議都提出了明確的應對之策。在住房問題上，提出“做好住房保障和房地產市場調控工作”，對政府為中低收入階層提供基本住房保障提出了明確要求；在環境問題上，強調“狠抓環境治理和生態保護”，回應人民群眾對藍天碧水的迫切期盼。

來源：北京晚報

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