免費午餐將終結，或明年元旦起收費
“超級網銀”免費時代或要終結。據報道，近日央行給各大銀行下發了《支付結算司網上支付跨行清算系統業務收費方案征求意見稿》，制定了初步收費方案。該意見稿提到，央行擬于2013年11月發布收費通知，并于2014年1月1日起向參與者收取費用。目前商業銀行對客戶通過超級網銀辦理業務免收費的，可在2013年底前收費，央行開始收費后2個月內，目前免收費的商業銀行不得調整向客戶的收費標準。
日均處理業務304.79億元
網上支付跨行清算系統俗稱“超級網銀”，是人民銀行為適應網上支付業務特點組織建設運行的跨行清算平臺。目前，深受網銀用戶歡迎的實時跨行轉賬、跨行賬戶查詢、資金歸集等功能依賴于這一系統。客戶通過與銀行簽訂協議后，就可以依托一家銀行的網上銀行，查詢和操作在其他銀行開立的網上銀行賬戶信息，實現了網上銀行賬戶的“一站式”管理。
據媒體透露，該意見稿表示，超級網銀于2010年8月建成運行，主要處理客戶通過在線方式發起的跨行支付金額在5萬元以下和賬戶信息查詢業務。經過三年多的運行，超級網銀業務增長迅猛，商業銀行參與積極性很高。目前，共有130家商業銀行法人接入超級網銀，基本覆蓋全國已開辦網上業務的商業銀行。2013年8月，系統日均處理業務223.37萬筆、304.79億元，同比增長176.27%、184.08%。
為網上支付跨行清算系統的業務發展，在系統上線初期，人民銀行表示，對各參與者通過網上支付跨行清算系統發起和接收的各類業務暫不收取費用。各商業銀行向客戶的收費，由其根據有關規定確定。央行稱，總體來看，免收費的政策目標已經實現。
銀行積極性不大影響推廣
但是，在媒體透露的意見稿中，央行認為，在超級網銀業務快速發展的同時，免收費策略帶來的弊端也日益凸顯。該意見稿表示，超級網銀提供的清算服務質量優于大、小額支付系統，加之業務處理免費，導致大量業務從大、小額支付系統分流至超級網銀。
實際上，雖然超級網銀單筆轉賬限額只有5萬元，但是因為這一系統好用又免費，很多銀行和客戶就不厭其煩地將大金額業務拆分成多筆小金額業務通過“超級網銀”處理，以此避免支付手續費。因此，意見稿表示，此舉不利于維護正常的支付服務市場秩序，造成超級網銀面臨較大的業務處理壓力，并多次導致超級網銀業務處理異常，出現大面積業務延時，客戶反映較為強烈。
另一方面，意見稿認為，由于發起每筆業務都需要對方銀行的系統配合處理方可完成，系統開銷較大，在未建立業務激勵機制的情況下，部分銀行辦理業務沒有積極性，有的銀行甚至人為設置障礙，影響了客戶正常業務辦理，對系統功效的正常發揮及業務推廣形成負面影響。因此，意見稿表示，為促進超級網銀業務的健康、有序發展，引導參與者合理利用超級網銀辦理業務，有必要向超級網銀參與者收費。
銀行或形成新的競爭局面
據透露，央行此前已多次通過座談會方式征求商業銀行意見。央行表示，超級網銀的收費標準，既要參照小額支付系統實時業務收費標準，又要突出引導網上支付業務發展的政策導向。據媒體報道，意見稿中提到，網銀貸記業務主要指“主動匯款”與客戶通過銀行柜臺發起業務相比，可節約銀行柜臺資源，有利于緩解銀行網點排隊問題，應予以鼓勵和支持，其定價宜低于小額支付系統實時貸記業務1.25元/筆。意見稿也認為，大部分銀行對網銀借記業務主要指實時扣費對付款銀行系統資源占用較大，宜按固定比率收費。因此，網銀借記業務擬向收款行按1元/筆收費，其中向付款行分潤0.6元/筆，央行實際收費0.4元/筆。
針對賬戶信息查詢業務，央行表示，社會輿論對跨行賬戶信息查詢收費較為敏感，查詢業務收費可能引起一定的社會反響。因此，擬對賬戶信息查詢業務繼續采取免收費政策。與此同時，在線簽約業務是保證支付類業務正常處理而提供的輔助性信息溝通功能，擬均采取免收費政策。
有媒體分析，央行最終收費之后，銀行也不一定都會轉嫁給消費者。有些一向采取低收費策略的股份制商業銀行很可能自己承擔全部費用，繼續對客戶免費。但也肯定會有銀行出于成本考慮將費用轉嫁給普通客戶。如果各銀行對超級網銀收費標準不一，也會在市場上形成新的競爭局面。
不過，記者昨日從兩家銀行方面了解到，該意見稿未下發，銀行未收到相關的通知。
網上支付跨行清算系統業務收費方案
業務種類收費標準分潤標準
網銀貸記業務1元/筆0.6 元/筆
網銀借記業務1元/筆0.6 元/筆
賬戶信息查詢業務0元/筆0.6 元/筆
在線簽約業務0元/筆0.6 元/筆
來源：21世紀網
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