煤炭進口零關稅政策延續 保供穩價再接力

　　“當前，能源市場不確定、難預料的因素仍然較多，國務院關稅稅則委員會認真研究了國內發展需要和煤炭市場供需變化等因素，按程序決定自4月1日至今年年底，繼續對煤炭進口實施零關稅。”財政部副部長朱忠明日前在國務院政策例行吹風會上表示，延續實施這項政策，總體上有助于支持國內煤炭安全穩定供應。

　　煤炭進口零關稅政策的實施要追溯到去年。2022年4月28日，國務院關稅稅則委員會發布調整煤炭進口關稅的公告。公告稱，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

　　對此，朱忠明表示，2022年年初，受到國際能源供需形勢的影響，煤炭進口價格遠高于國內價格，所以進口受到較大影響。政策實施以來，我國煤炭進口降幅縮小，進口平均價格下降，減輕了相關企業的負擔，對穩定煤炭的進口發揮了積極作用。

　　煤炭行業專家、汾渭數字信息技術有限公司副總經理馮棟斌在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，進口煤炭是國內煤炭資源的重要補充，煤炭進口零關稅政策延續有助于擴大煤炭進口，保障國內煤炭供應，尤其有助于彌補迎峰度冬與迎峰度夏階段的煤炭缺口。

　　“同時，該項政策的延續也有利于降低用煤企業的成本。”馮棟斌告訴記者，煤炭主要包括動力煤和煉焦煤兩大類，其中動力煤指的是作為動力原料的煤炭，比如為火電廠提供燃動力及在化工企業中用作原料，產業鏈下游涵蓋電力、冶金、建材、化工和供熱等；煉焦煤主要用于煉焦制焦炭，最終用于治煉鋼鐵，產業鏈下游主要是焦化行業。不論是動力煤還是煉焦煤的下游產業，都可以享受到煤炭進口零關稅政策帶來的利好，而企業生產成本的降低則有助于抑制如焦炭、鋼鐵等產品價格的上漲，從而可能提升我國相關產品在國際市場的競爭力。

　　根據海關總署統計數據，今年1至2月，我國進口煤及褐煤6064.2萬噸，較去年同期的3549.8萬噸，增加2514.4萬噸，同比增長70.8%。對于進口金額，今年1至2月進口煤及褐煤總金額為574.3億元人民幣，平均單價約為每噸947元；而去年同期進口總金額為379.1億元人民幣，平均單價約為每噸1068元。由此可見，煤炭進口零關稅政策實施以后，進口煤炭在一定程度上實現了“量增價減”。

　　印度尼西亞、俄羅斯、蒙古國、加拿大和美國等是我國煤炭主要進口國。此外，商務部新聞發言人日前在例行新聞發布會上回答相關問題時表示，“中國對煤炭進口實行自動許可管理，煤炭自動進口許可證可正常申請”，意味著自2020年底以來對澳大利亞煤炭出口實施的相關管理方式已改變。在馮棟斌看來，在煤炭進口零關稅政策加持下，從不同國家進口可以推動實現煤炭進口的多元化，增強國際市場競爭力。

　　值得注意的是，煤炭進口相關政策和國內煤炭保供舉措相互配合、相輔相成。根據中國煤炭工業協會日前發布的《2022煤炭行業發展年度報告》，近十年來，我國煤炭行業在持續加強供給體系建設、優化生產開發布局、增強發展新動能，保障煤炭產業鏈供應鏈安全。

　　據國家統計局數據，2022年全國原煤產量45.6億噸，同比增長10.5%。另據海關總署數據，2022年我國進口煤及褐煤2.9億噸。馮棟斌表示，國內原煤產量在整體煤炭供應中占比較大，因此煤炭進口零關稅政策的延續不僅是從進口層面支持煤炭供應，更是一系列煤炭保供穩價政策措施的縮影。期待煤炭進口利好政策發揮作用的同時，國內煤炭產能加速釋放，煤炭產業不斷提質升級，進一步為保障國內煤炭安全穩定做出積極貢獻。(記者張寒梅)

　　轉自：中國貿易報

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