中國證券報記者從權威渠道獲悉，全國低空空域管理劃設初步方案已形成，目前正在相關部委征求意見，計劃今年年內出臺。根據方案，未來全國范圍內的監視空域和報告空域范圍較之試點地區將大幅提升，由過去呈孤立分布狀態將變為“局部連成一片”。另據了解，業內關注的《低空空域管理使用規定》和《通用航空飛行任務審批與管理規定》等法規也有望年內頒布，屆時通用航空飛行審批程序將大大簡化。
業內人士認為，該方案是“到2015年實現全國范圍內低空空域全面開放”的重要基礎。若順利出臺，則意味著有更多的監視空域或報告空域供通用航空用戶使用，通用航空產業將大大提速。
年內有望出臺
“其實該項規定去年就有了初稿，原計劃上半年出臺，由于征求意見過程中反復吸取修改意見才拖至今日，若此次方案獲得各部委通過，將上報國家空管委審批，計劃今年年內出臺。”國家空管委一位內部人士向中國證券報記者透露。
根據劃分，未來全國低空空域范圍內監視空域和報告空域的比例有望接近一半；規定明確劃分了國內哪些區域屬于管制空域、哪些空域屬于監視或報告空域。
目前，我國將真高1000米以下的空域分為3類：管制空域、監視空域和報告空域，實行分類管理。其中，管制空域，需要提前申請并接受航管部門管制指揮；監視空域，僅需備案，確保雷達看得見、能聯系上；報告空域，則類似于自由飛行，但需要報告起降時間。
據業內人士介紹，上述空域的劃分目前只在9個試點區域試行，分別為沈陽 、廣州兩大管制區，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶七個管制分區。除試點區域外，國內其他地區的空域都屬于管制空域。若按照新辦法實施，則意味著國內許多目前是管制空域的地區將變為監視空域或報告空域，低空空域開放程度將大為提高，從而更有利于通航產業的發展。
空管公司先受益
“我們對于該方案更關注兩個方面：一是希望有更多的空域成為監視空域或報告空域，二是希望在空域結構劃設上，將安全需求和通航需求匹配好，其中又以第二點最為關鍵。”北京航空航天大學通用航空產業發展與研究中心主任高遠洋對中國證券報記者表示。
“比如，經濟越活躍的地區往往通航需求越大，但對安全飛行的要求也更高；一些偏遠地區，雖然安全要求較低，適合劃分為報告空域，但實際通航作業的需求量并不大。”高遠洋指出，希望辦法對監視空域和報告空域的安排能夠“更多放在有通航需求的地方”。
他同時指出，低空空域開放除明確劃分辦法外，還有兩點很關鍵，一是航圖的公布，二是空管、通信和導航配套體系的建設。其中，低空航圖是低空空域飛行的基本前提，需要通過采集各地的地理基礎信息等數據繪制而成，技術難度不是很大；空管、通信和導航等配套體系的健全則是在低空空域有效實施飛行的基礎條件，包括機載設備的配置、通信導航設備和地面監控等設備的架設，以及低空飛行數據的收集匯總等。
業內人士認為，若低空空域進一步開放，空管、通信和導航設備領域的上市公司有望最先獲得業績提振，主要有川大智勝 空管系統、四創電子 雷達、威海廣泰 空港設備.
另據相關人士透露，目前重慶分區的低空空域航圖已基本繪制完畢，即將成為國內最先公布低空航圖的地區。重慶的低空空域改革步伐將走在全國前列。區域內上市公司宗申動力曾明確表示，要將通用航空產業作為公司新的長周期大產業。該公司在通航領域的動作值得關注。
來源：中國證券報
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