《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》出臺

《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》出臺——

推動礦山安全治理模式向事前預防轉型

　　礦山安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會大局穩定，是安全生產的重中之重。近年來，全國礦山安全生產形勢總體平穩，但同時也出現了一些新情況、新問題，迫切需要出臺一個與新形勢、新體制、新任務、新要求相適應，能夠引領當前和今后一個時期全國礦山安全生產工作高質量發展的指導性文件。

　　近日，中辦、國辦印發《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，并已向社會公布。9月18日，國新辦舉行新聞發布會，國家礦山安全監察局相關負責人介紹了意見的主要內容，并回答記者提問。

　　礦山安全生產領域的綱領性文件

　　意見共七部分24項內容，第一至第六部分從嚴格礦山安全準入、推進礦山轉型升級、防范化解重大安全風險、強化企業主體責任等6個方面作出針對性部署安排，第七部分是強化組織實施，在加強組織領導、研究配套政策等方面提出具體工作要求。

　　國家礦山安全監察局副局長張昕表示，意見著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，提出一系列加強和改進礦山安全生產工作的重大任務和重要舉措，對進一步推動我國礦山安全治理模式向事前預防轉型、確保礦山安全高質量發展具有十分重要的作用。

　　張昕介紹，意見堅持問題導向，聚焦當前礦山安全生產深層次矛盾和突出問題，既從體制、法制、機制等方面作出一系列部署，又從黨委政府、部門、企業等層面提出一系列要求，著力推動實現“兩個根本”。同時，突出從源頭上把關，提出分類處置不具備安全生產條件的礦山、尾礦庫閉庫銷號、非煤礦山整合重組、加快礦山升級改造等具體要求，著力推動礦山安全高質量發展。

　　國家礦山安全監察局政策法規和科技裝備司司長薛劍光表示，國家礦山安全監察局高度重視礦山安全法治建設，下一步將全面修訂《中華人民共和國礦山安全法》，制定《煤礦安全生產條例》，進一步加強礦山標準化工作。

　　把風險化解在隱患前

　　黨的二十大報告提出，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。圍繞“事前預防轉型”，意見提出了一系列措施，把風險化解在隱患前、把隱患消除在事故前。

　　如何推動向事前預防轉型？張昕表示，將加強源頭管控，科學設置礦權，嚴格安全準入，著力避免先天不足；加快資源整合，推進升級改造，強化科技支撐，盡力提升本質安全水平；完善應急撤人制度，確保遇重大險情第一時間撤人；健全重大違法違規信息公示制度、懲戒制度和舉報獎勵制度，發動社會力量共同整治重大隱患和打擊違法違規行為。

　　“重大災害治理始終是推進事前預防的重中之重。”張昕表示，將常態化制度化開展礦山隱蔽致災因素普查治理，推動重大災害分區管理、超前治理，實現由被動防范向主動治理轉變、由單一治理向綜合治理轉變、由井下局部治理向地面區域治理轉變。對未查清、未探明、未治理到位的，不得進行采掘作業，堅決不與災害“拼刺刀”。

　　在監測預警方面，將通過科技賦能，逐步建成全國礦山安全風險監測“一張網”，加強礦山多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預警預報能力建設，加快露天礦邊坡、尾礦庫在線監測系統建設，推動入井人員唯一性檢查技術應用，推廣井下所有作業地點“無監控不作業”，實現從“人防”到“人防”與“技防”并重的轉變。（記者？姚亞奇）

　　轉自：光明日報

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