工信部計劃推動嬰幼兒乳粉企業兼并重組

　　近日，有消息人士向媒體透露，目前工信部已編制完成《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》并上報國務院待批。此方案明確，要將目前127家嬰幼兒奶粉企業整合到50家左右。另外，目前國家食藥監局也結束了按藥品GMP認證生產嬰幼兒乳粉的意見征求。

　　從嚴治乳成為風向標。在新的形勢下，湖南三家嬰幼兒乳粉企業聞風而動，紛紛制訂調整方案應對挑戰和機遇。

　　工信部方案推動嬰幼兒乳企兼并重組

　　種種跡象表明，繼三聚氰胺事件后國家對所有嬰幼兒乳粉企業進行重新審照、篩選、淘汰之后，又一輪的調控拉開了序幕。只是，這一次是政府積極主導下的企業市場行為。

　　6月18日，工信部召集127家奶粉企業開會，發布“雙提”行動方案，要求對嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵乳粉企業兼并重組，提升嬰幼兒乳粉質量、提振消費者信心。據悉，目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產企業127家，年產量約60萬噸，年產量在3萬噸以上的企業僅3家。其中前十名的國產奶粉品牌銷售額在180億元左右，市場集中度在45%左右。某參會奶粉企業人士向媒體透露，當時工信部推介了蒙牛、伊利、完達山、飛鶴等排名前十位的國內奶粉企業，希望這10家企業能兼并重組其他奶粉品牌。

　　消息人士稱，《兼并重組》方案中提出，力爭到2018年底，培育形成3-5家嬰幼兒配方乳粉年銷售收入超過50億元的大型企業集團，嬰幼兒配方乳粉行業企業總數整合到50家左右，前十家國內品牌企業行業集中度超過80%。

　　兼并重組是否會形成壟斷？對此，工信部官員表示，兼并重組是為了乳粉行業有更好的發展，不會導致壟斷，優質骨干企業都有發展的機會。另外，嬰幼兒乳品企業將從生產環節實施GMP認證，對嬰幼兒乳粉質量的管理將參照藥品管理。

　　湖南反應 3家嬰幼兒乳企正做調整方案

　　近日，長沙市質監局食安處處長胡朝暉告訴記者，全省目前3家擁有嬰幼兒乳粉生產執照的企業全在長沙市，分別是生產南山嬰幼兒奶粉的亞華、生產澳優嬰幼兒奶粉的澳優和生產南仔嬰幼兒奶粉的加比力。

　　對于這次兼并重組和要求實施GMP認證是否會影響到本地3家嬰幼兒乳企，胡朝暉表示：“影響是肯定的，3家本地企業目前壓力都很大。”她表示，監管部門目前會重點督促嬰幼兒奶企落實GMP的新生產要求來改進工藝和生產環境。“至于兼并重組則屬于企業市場行為，結果并不好預測。”

　　8月2日，國家食品藥品監督管理總局辦公廳公開征求《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則2013版征求意見稿》意見。在此背景下，長沙市質監局上周赴3家湖南嬰幼兒乳企調研，收集建議。“目前三家都陸續在做工藝、生產環境的調整方案，以適應新的生產要求。”她透露，GMP的認證，會要求乳企從管理體系、操作規范、工藝布局都要有大的改進。

　　“比如，對嬰幼兒奶粉的配方審核會更加嚴格，配比要求是全自動生產線的精確配比，現在一些乳企的手動天平量法就不再適應新的要求。”胡朝暉表示，按照GMP認證的要求，對生鮮乳的原材料要求更是重中之重。

　　在這位從事乳業監管多年的基層干部看來，這次調整對3家本地企業來說，“挑戰和機遇并存。”記者獲悉，本地3家相關乳企和省質監局都已形成相關意見、建議，上報給國家食藥監總局，但具體內容暫未向外界透露。

　　企業反響希望擁有自己的優質奶源地

　　有業內人士分析說，在即將到來的調整大潮中，今后沒有自有奶源或自有奶源比例不夠的乳品企業都將面臨退出市場的壓力。對此，胡朝暉說：“那倒不一定。嬰幼兒乳業生產有干、濕兩種，其中，干法生產可以直接從國外進口優質奶粉，進行配比以后生產。”她認為，企業的自我調整、工藝升級、風險把控才是應對本次挑戰的最關鍵。

　　以湖南亞華為例，亞華2012年9月之前有3張嬰幼兒配方乳粉生產許可證，其中湖南長沙亞華乳業有限公司為干法工藝、內蒙古呼倫貝爾亞華乳業有限公司為濕法工藝、湖南亞華乳業控股有限公司城步奶粉廠為濕法工藝。2012年，亞華受“黃曲霉毒素M1”事件的影響，向省質監局申請注銷了城步奶粉廠的濕法工藝生產許可證。在就此事件的公告中，亞華表示：“干法工藝較濕法工藝生產嬰幼兒配方乳粉更有利于控制好產品質量，更有利于方便選用國內外最優質奶源作為生產加工原料。”

　　但是，擁有優質自控奶源基地無疑是企業在本輪競爭中的一把利劍。

　　早在今年4月下旬，澳優乳業宣布，計劃在荷蘭海倫芬購買一塊約14公頃的土地，以興建新的生產設施，并將其作為今后的荷蘭總部。“最初我們的生產是依賴海外第三方給我們代工的方式，逐漸地，我們認為還是應該擁有自己的奶源。這樣能夠更好地保障未來的供應。”澳優乳業執行董事顏衛彬對媒體稱，此舉主要是想全面嫁接荷蘭當地的牧場、奶源、研發、工藝、質量體系等技術經驗，進一步提升運營能力。

　　但是關于國內乳企優質奶源基地的問題，除了伊利、蒙牛這樣獨天得厚的北方乳企，大部分南方乳企是不占有優勢的。海外尋找，便成了重要途徑。有業內人士非常擔心，將來我國的奶源會不會日漸高度依賴海外。

　　在這次調整大潮中，一位不愿具名的本地乳企負責人對記者說，國家除了對嬰幼兒乳企生產環節加大監管力度、提高門檻外，“也希望國家能從奶源地的養殖環節、環境治理方面下大力氣。”

來源：長沙晚報

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