發改委啟動《長江中游城市群一體化發展規劃》

　　襄陽申請入列

　　長江中游城市群再擴圍

　　長江中游城市群下稱“中四角”一體化發展規劃編制工作已經啟動。

　　8月13日，湖北省發改委中部辦相關負責人在接受《中國經營報》記者采訪時表示，國家發改委已啟動《長江中游城市群一體化發展規劃》編制研究的前期工作，規劃的具體細節將于近日召開的長江中游城市群一體化發展專題會議上，由國家發改委牽頭協調擬定。

　　據湖北省發改委有關官員介紹，國家發改委正在中部省份開展長江中游城市群一體化規劃調研工作，專題會議召開的具體時間尚未最終敲定，可能推遲至9月份召開。

　　與之相伴的是，中四角擴圍的呼聲也再度高漲。記者從湖北省襄陽市發改委了解到，湖北省委常委、襄陽市委書記王君正陳情湖北省發改委主任李樂成，希望在戰略規劃上把襄陽納入全國、全省的大盤子中加以謀劃和推動，“將襄陽納入長江中游城市群范圍”。

　　這一舉動得到了積極回應。8月6日，湖北省發改委與襄陽市政府簽署《推進襄陽市跨越式發展合作協議》，明確提出“支持襄陽納入長江中游城市群發展規劃。”

　　此前，湖北省發改委曾為此專門向國家發改委提交《關于加快推進長江中游城市群建設的請示》，懇請國家發改委將宜昌市、荊州市、荊門市三市納入長江中游城市群范圍，當時并沒有提及襄陽。

　　提速“一體化”

　　2012年，珠三角、長三角、京津冀城市群的經濟密度分別達到1.96億元/ 平方公里、0.90億元/平方公里、0.57億元/平方公里，而長江中游城市群僅有0.15億元/平方公里。

　　據湖北省發改委官員介紹，國家發改委正在中部省份開展長江中游城市群一體化規劃調研工作，專題會議召開的具體時間尚未最終敲定，可能推遲至9月份召開。

　　今年6月，國家發改委發布的《2013年促進中部地區崛起工作要點》首次明確提出，要做好長江中游城市群一體化發展規劃編制前期工作。

　　事實上，爭取國家盡快啟動《長江中游城市群一體化發展規劃綱要》編制工作在年初就已進入湖北省發改委2013年重點工作名錄。

　　今年2月25日，湖北省政府辦公廳批轉湖北省發改委擬定的《關于2013年全省國民經濟和社會發展計劃的報告》，報告明確指出，利用“部省合作”平臺推進以武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖生態經濟區、江淮城市群為核心的跨省合作，“加快長江中游城市群建設，爭取國家盡快啟動研究編制《長江中游城市群一體化發展規劃綱要》，加快區域一體化發展進程。”

　　今年3月，湖北、湖南 、江西、安徽四省政府聯合向國務院上報《關于加快推進長江中游城市群一體化發展的請示》，希望盡快啟動規劃編制，出臺政策指導一體化建設。

　　據了解，目前中部四省已著手在城市群基礎設施、產業、市場、生態環保、民生社會事業一體化等五個方面開展合作，例如，共同打造綜合交通運輸示范區，合力建設無障礙旅游區等。

　　“圍繞全國部署、結合中部實際，明確長江中游城市群的戰略目標：到2020年，經濟總量達到全國的20%、長江中游四省的80%；基本實現一體化發展，成為支撐中國經濟發展的“第四極”。”湖北省委政研室課題組在湖北省委機關刊物《政策》雜志上刊文指出。

　　與上述目標相比，中部四省還需要通力合作，依靠綜合實力來確立增長極的地位。數據顯示，2012年長江中游城市群實現地區生產總值60262.52億元，占全國的11.6%。2012年，珠三角、長三角、京津冀城市群的經濟密度分別達到1.96億元/ 平方公里、0.90億元/平方公里、0.57億元/平方公里，而長江中游城市群僅有0.15億元/平方公里。

　　國家發改委最新信息顯示，將在重大規劃、重大政策和資金安排等方面重點向中西部和東北地區傾斜，“把構筑開放型經濟體系和創新區域合作方式作為塑造區域發展新優勢的著力點，支持長江三角洲、珠江三角洲、環渤海、長江中游城市群等地區加強區域合作，積極推動一體化發展。”

　　擴圍呼聲高漲

　　襄陽、荊州等市之所以希望能夠千方百計擠進“中四角”的大盤，主要還是出于對國家級政策支持的考量。

　　中四角擴圍的呼聲也再度高漲。記者從湖北省襄陽市發改委了解到，湖北省委常委、襄陽市委書記王君正陳情湖北省發改委主任李樂成，希望在戰略規劃上將襄陽納入全國、全省的大盤子中加以謀劃和推動，將襄陽納入長江中游城市群范圍。

　　這一舉動得到了積極回應。8月6日，湖北省發改委與襄陽市政府簽署《推進襄陽市跨越式發展合作協議》，根據協議，湖北省發改委將在支持襄陽納入長江中游城市群發展規劃，建設華中地區重要能源基地，東津新區建設，河谷組群發展等6個方面予以重點支持。

　　此前，湖北省發改委曾為此專門向國家發改委提交《關于加快推進長江中游城市群建設的請示》下稱《請示》，“懇請國家發改委將宜昌市、荊州市、荊門市三市與武漢城市圈九市共同納入長江中游城市群范圍。”當時并沒有提及襄陽。

　　同樣對入圍“中四角”充滿期待的還有荊州市。據荊州市發改委長江經濟帶辦公室主任黃光毅介紹，《請示》提交國家發改委之后，相關領導口頭承諾，將荊州等三市納入到“中四角”的范圍加以規劃，不過并沒有相關文件的確認。“《長江中游城市群一體化發展規劃》的編制將提供一個契機。”

　　湖北省統計局副局長葉青告訴記者，襄陽、荊州等市之所以希望能夠千方百計擠進“中四角”的大盤，主要還是出于對國家級政策支持的考量。

　　“如果宜昌、襄陽等城市能夠順利入圍，對湖北來說是個好事。武漢、宜昌、襄陽三市作為帶動整個湖北經濟發展的”鐵三角“，發展很不均衡，武漢一市獨大、次中心城市缺乏呼應能力的現象嚴重，加快培育次中心城市已經刻不容緩。”

　　“2012年，武漢的經濟總量是湖北省第二大城市宜昌的3.2倍，必須提升武漢引領次中心城市、次中心城市支撐武漢發展的區域協調水平。”葉青表示。

　　在國家推進新型城鎮化和擴大內需的宏觀背景下，長江中游城市群的建設在拉動投資和內需方向潛力巨大。“中四角按照城鎮化率每年增長1.5個百分點預測，每年可帶動210萬農村人口向城鎮轉移，直接拉動投資1.05萬億元，拉動經濟增長約2個百分點。”湖北省委政研室在《長江中游城市群戰略構想及湖北的對策》調研文章中指出。

　　8月6日，湖北省發改委與襄陽市政府簽署《推進襄陽市跨越式發展合作協議》的間隙，襄陽市發改委負責人表示，希望湖北省發改委“指導基層發改部門瞄準中央的政策走向、資金投向和國家重點投資領域，加大項目策劃和申報力度，最大限度地爭取資金、政策、項目支持。”

　　“如果能夠順利進入”中四角“，對整個荊州來說肯定是個大好事，這不僅在規劃層面上是一個拔高，也對促進荊州壯腰工程的實施、招商引資等工作提供利好。”黃光毅表示，“相反，如果周邊地市能夠進入，荊州處在外圍的話，就有可能進一步拉大差距。”

來源：中國經營報

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