據報道，中國銀監會最新發布了《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》2013年修改稿，對照此前2006年發布的版本，新辦法對境內企業發起設立中資銀行方面有所放松，這被外界看做是迎接民間資本進入金融業的一個信號。目前，民間資本對成立民營銀行躍躍欲試，尤其是在民資充裕的上海、溫州、福建等地區，都在密切關注著政策層面的變化。
根據新辦法，境內金融機構作為中資商業銀行法人機構的發起人的條件有所放松，去掉了資本充足率的要求和權益性投資余額比例上限，這兩個條件的放寬，在溫州中小企業發展促進會會長周德文看來，就為民間小規模資本進入銀行業打開了大門。
周德文：由于很多民間資本集中在自然人手里，并沒有到工商部門登記，所以從前的規定就限制了這部分資金進入民營銀行，新修訂的條例進一步放開了準入的門檻，使得個人資本也能夠去籌建民營銀行，這是一個很大的突破。這種決策是對的，因為我們要創建是小銀行，小銀行也應該小資本進入，那么小銀行要為小微企業提供服務，門當戶對，這樣對民營銀行設立以后未來的生存能力也有好處。
政策層面近期多次提及要調動民資進入金融業，銀監會主席尚福林不久前表示，要允許嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行。再加上此次發布的新辦法，這些因素綜合起來，讓民間資本多年的“銀行夢”再次被撩撥起來。
目前，我國民間資本充裕的地區，都在爭取成立第一家民營銀行的資格。而作為我國首個金融改革實驗區，溫州自然不甘落后，周德文介紹，企業界都在摩拳擦掌，急切等待著新辦法實施細則的發布。
周德文：所以一直在催促溫州地方政府跟民間應該趕緊行動，爭取第一家就能夠落實在溫州，喝頭口水，因為你再不努力，別人也在搶跑，等實施細則一出臺，我們就會按照要求積極上報。
“民資進入銀行業”已經喊了多年，“新老36條中”都有提及，但彈簧門、玻璃門的存在，讓民營銀行至今還沒有落地。上海均瑤集團多年籌劃成立民資銀行而不得，董事長王均金在今年的兩會上就直言不諱地說，他感受到的是對民資的歧視。
王均金：說到底還是對民資不放心，目前金融機構還是以國資和外資，民間金融在股權比例的關鍵環節還是有限制，以村鎮銀行為例，目前還沒有明確民資以法人資格發起成立。建議開放股權比例，如果怕風險，可以出臺存款保險制度，覆蓋風險。
上海交通大學金融學院副院長費方域倒很樂觀，他認為，當前到了一個轉折點，經濟要轉變結構，要發展服務業，而且不能重走四萬億的老路子，當然就激活民間資本，這給民營銀行帶來的契機，但關鍵是，國家還需要實施配套改革。
費方域：擴大民間資本進入金融業多大程度上是真的？只是說說？還是真干？改革要配套。現在國務院層面講了話，但如果你運作，這里說放開，那邊說還需要一個條件，無法操作，所以要做這件事需要配套改革，千手觀音的手一起放，1只手抓著你，999個手放了也沒有用，要放全放。
而銀監會發布的新辦法，讓外界感覺到這次是“動了真格”。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇就表示，修改以前比較苛刻的政策門檻，所釋放出的政策信號很明顯。但郭田勇也提醒，在配套的風險防范機制建立之前，民營銀行應該小步快走，以摸索經驗為主。
郭田勇：制度設計完成以前，民營銀行的確還只能在一種試點階段，比如先搞一兩家摸索一些經驗，為未來大規模發起設立做一些準備，因為如果現在口子開得非常大，一下子發起設立民營銀行很多，那可能就會面臨一個沒有制度上兜底安排的局面，比如沒有存款保險制度，那么萬一銀行經營出問題，倒閉，那就會使公眾利益受到損失。
作為一線實踐探索者，周德文也建議，在民營銀行風險監管上，應該成立單獨的機構，下沉到基層最接觸一線的地方。
周德文：應該建立區域性的民營銀行，審批權限應該下放到省一級政府，根據區域經濟發展的需要，再去考慮設立民營銀行的規模，每個地區根據發展的不平衡來確定，那相應的，民營銀行的監管，我認為也不應該由現有的監管體系比如銀監會或者央行來監管，而應該下放到省級政府，也就是誰審批誰要負責，地方政府要層層設立地方金融的監管中心，這樣更加有效，能更好地防范民營銀行未來的風險。
來源：中國廣播網
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