改革開放以來覆蓋范圍最大的政府債務審計工作，從8月1日開始正式展開。在獲得了國務院的授權之后，國家審計署已經將地方政府債務的非預算管理作為本次政府債務審計工作的“重中之重”。
在審計工作正式開始前，國家審計署在北京信息工程學院等地，對參與工作的有關人員進行了培訓，在特別強調“地方債務非預算管理”這一重點之外，還要求對政府債務規模、結構、債務風險變化、債務管理取得的成效等進行詳細調查，并提出了“見人、見賬、見物、逐筆、逐項”的原則性要求。目前，審計署18個特派辦已經全部就位。
從2009年開始，國務院要求各地方政府逐步建立“編制債務預算或收支計劃”制度，以期對政府債務的增長規模予以控制，并通過預算安排等方式降低政府債務的償還風險，但這項要求并未得到嚴格貫徹，這在相當大的程度上，導致此前重點審計的36個樣本城市地方債務總額兩年之間凈增約4400億元，而在這36個城市中，19個尚未對債務進行預算管理。
“2011年審計只涉及了省、市、縣三級，本次審計將中央和鄉級政府性債務都納入了審計范圍，可見本次摸底數據的全局性，也暗示了中央在未來經濟決策中已經將地方債和部門債問題作為考慮的重點。”一位接近審計署高層的人士告訴《中國經營報》記者。
重點4+1
據了解，本次審計涉及重點有4項，一是政府性債務管理取得的成效；二是各級政府性債務的規模、結構及變化情況；三是政府性債務風險變化情況；四是政府性債務的舉借、管理和資金使用情況。
2011年的全國性地方債審計是從當年3月1日開始，6月底向國務院提交的審計報告。而本次審計署要求，各級審計部門從8月1日起全部進點審計，10月中旬前向國務院提交審計報告。
知情人士向記者透露：“近年來，審計署格外重視利用計算機信息化系統加強審計工作的效率，每年七八月份審計署的工作人員包括各個派出機構幾乎會全員參加一次例行培訓，培訓的主要內容就是計算機和一些最新軟件的應用，一方面提高審計效率，另一方面有關數據挖掘的新軟件能夠發現很多人工很難發現的問題或趨勢，并為人工審計提供參考。”
而本次審計以來，審計署已經下發了一系列軟件，一方面對數據填報的規范性、真實性、完整性進行程序化和自動化檢驗，另一方面也有意試探數據挖掘對于隱蔽問題的發現，比如一些變相融資中所存在的隱性風險。
除此之外，據參與本次審計的工作人員透露，“有關地方政府在地方債務預算管理方面的問題也是本次審計的重點之一，因為這關系到未來地方債的控制能力。”
事實上，基于地方債務隱藏的巨大風險，中央政府曾一再督促地方政府加強債務的預算管理，比如，出臺地方政府性債務管理規定，明確債務歸口管理部門，建立政府性債務還貸準備金制度，以及建立相關的風險預期及控制機制。
即便如此，在最新一次摸底審計中，截至2012年底，36個地方政府本級中，仍有8個尚未出臺政府性債務管理規定，13個尚未建立政府負有償還責任債務的舉借審批制度，19個尚未編制債務預算或債務收支計劃，24個尚未建立債務風險預警制度。
余額驟增
2011年，國家審計署曾經按照國務院的決定，統一組織全國各級審計機關，對全國地方政府性債務情況進行過一次全面審計。
2012年11月至2013年2月，為摸清地方政府性債務增長變化情況，揭示債務管理中出現的新情況、新問題和風險隱患，審計署又再次對15個省、3個直轄市本級以下統稱省本級及其所屬的15個省會城市本級、3個市轄區以下統稱省會城市本級，共計36個地方政府本級2011年以來政府性債務情況進行了審計。
從兩次審計的結果來看，地方債債務余額有增加趨勢，同時償債風險進一步暴露。
按照2011年國家審計署對全國地方政府性債務審計結果，截至2010年底，全國地方政府性債務余額107174.91億元，其中：政府負有償還責任的債務67109.51億元，占62.62%；政府負有擔保責任的或有債務23369.74億元，占21.80%；政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務16695.66億元，占15.58%。
在最新一次的對36個地方本級政府性債務的摸底審計中，政府負有償還責任的債務依然占接近一半的比例。
截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務余額38475.81億元，其中，地方政府負有償還責任的債務18437.10億元，政府負有擔保責任的債務9079.02億元，其他相關債務10959.69億元。
雖然對比2011年審計的情況來看，政府負有償還責任的債務有所下降，但有擔保責任的或有債務及有救助責任的相關債務有上升趨勢。
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