保險服務城鎮化指導意見有望年內出臺

　　具有金融屬性的保險行業，將以“大保險”姿態，融入國家未來發展改革戰略中。記者獨家獲悉，保監會正在制定保險行業服務城鎮化指導意見，有望年內出臺。

　　一位接近保監會的人士表示，正在制定中的保險行業服務城鎮化指導意見，有望推動保險機制嵌入國家戰略的頂層設計。

　　新型城鎮化是我國新一屆領導人發展改革經濟社會“新四化”中的重要一“化”。高層對此的表述，更多的是人的城鎮化。將保險機制嵌入國家戰略頂層設計，成為保監會正在制定保險行業服務城鎮化指導意見的著眼點和出發點。

　　其實，保險服務在人的城鎮化進程中，天地廣闊。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵近日強調，推進新型城鎮化不是為了吸引投資，而是要改革，主要進行戶籍制度改革和土地制度改革，預計今年年底將出臺改革政策。

　　“我想城鎮化的內涵就兩個，一是農民工市民化，第二個就是城市的可持續發展”，李鐵說。

　　“大保險”服務實體經濟的金融屬性，將在新型城鎮化發展過程中，再造一個內涵和外延都超越以前的新天地。據悉，保監會將重點推動保險業在關系全局的“五大體系”建設中發揮更大的作用。

　　保監會主席項俊波此前清晰解讀“五大體系”為：一是要在完善現代金融體系中發揮作用。國際上保險和養老金資產占金融總資產的平均比例一般是20%，但我國的比例僅為5%左右，發展空間仍然巨大；第二，建立完善的社會保障體系；第三，建立完善的農業保障體系；第四，在防災、減災體系中發揮作用；第五，在完善社會管理體系中建功立業。

　　據悉，保監會將在城市居民養老、醫療、教育及新產業基金聚集發展等方面，充分利用保險機制，支持新型城鎮化，尋找新的發展機遇。

　　值得關注的是，新領域進入的力度和深度還遠遠不夠。“目前行業在成熟領域主體扎堆，過度競爭，但在新型領域缺乏關注，發展乏力，市場過度供給和供給不足同時存在”，保監會官員在保險改革創新閉門會議上表示。

　　下一步，保監會將在眾多領域推動改革創新。包括在法人主體監管上，堅持市場自主和監管引導，積極推進建立適度競爭、充滿活力的市場體系；在促進地方經濟發展和人的和諧生態建設中，建立不同的保險試驗田；推動新型保險類別的保險公司成立，等等。

來源：上海證券報

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