昨日7月9日，國務院辦公廳正式印發國家海洋局 《主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，重組后的國家海洋局將設11個內設機構，機關人員編制為372名，其中局長1名、副局長4名。
《每日經濟新聞》記者對比發現，和2008年相比，此次“三定”方案在職能轉變、機構調整及人員編制等方面都有新的變化。其中，取消行政職責的條款增至6條，而溢油應急計劃審批權的取消更是備受各方關注。
取消6項行政職責
航運是世界經濟發展和貿易流通的紐帶。根據相關數據統計顯示，當前，全世界80%以上的貿易往來是通過海運完成的，特別是油類，主要是經海上船舶運輸。海運業的發展，也帶來了海上船舶溢油風險。
為控制和防止溢油事故，減輕污染損害，在特定的海域內，根據可能產生的溢油源和海區環境及資源狀況，而制定的緊急對付溢油事故的溢油應急計劃應景而生。
根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，“勘探開發海洋石油，必須按有關規定編制溢油應急計劃，報國家海洋行政主管部門審查批準。”
7月9日，國務院做出調整，取消國家海洋局原有的海洋石油勘探開發溢油應急計劃審批、專項海洋環境預報服務資格認定、海洋傾倒廢棄物檢驗單位資質認定等六項行政職責。
中投顧問高級研究員薛勝文對記者表示，“這三項內容被認為是不合法不合理的，且這三項內容已經在進入行業的最低門檻之下，要求資格和資質認定無疑是多此一舉，因此取消是必要的”。
除了上述三項職責調整，“三定”方案還取消了國家級海洋自然保護區實驗區內開展參觀、旅游活動審批及海岸工程建設項目環境影響報告書審核等職責。
加大海上維權執法權力
《每日經濟新聞》記者獲悉，國家海洋局“三定”方案設11個內設機構，機關人員編制為372名。其中局長1名、副局長4名，增設1名副局長兼任中國海警局局長。
國家海洋局將設北海、東海、南海三個分局，對外以中國海警北海分局、東海分局、南海分局名義開展海上維權執法，業務上接受公安部指導；3個海區分局在沿海省份設置11個海警總隊及其支隊。上述機構人員編制共計16296名，由國務院另行規定。
“三定”方案顯示，國家海洋局內設海警司，該司同時還是海警司令部和中國海警指揮中心。中國海警局可直接指揮海警總隊開展海上維權執法。國家海洋局人事司加掛“海警政治部”名稱，承擔海警隊伍干部考核、任免等工作。國家海洋局財務裝備司加掛“海警后勤裝備部”名稱，起草并組織實施海警隊伍基建、裝備和后勤建設的規劃、計劃，擬訂經費、物資、裝備標準及管理制度，組織實施裝備物資采購。
重組后的國家海洋局，主要職責包括：組織擬定海洋維權法的制度和措施，制定執行規范和流程。在我國管轄海域實施維權執法活動。管護海上邊界，防范打擊海上走私、偷渡、販毒等違法犯罪活動，維護國家海上安全和秩序，負責海上重要目標的安全警衛，處置海上突發事件。
來源：每日經濟新聞
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