汽車專家擔心耗油大排放多；石化專家擔心煉油成本高
經歷了環保、汽車和石化行業的激烈交鋒，國內最嚴汽油標準的送審稿日前在爭議中通過，或將于今年三季度正式出臺。該標準借鑒北京經驗，將汽油標號辛烷值從90號/93號/97號降至89號/92號/95號。對此，汽車專家擔心取消高標號油品導致油耗加大、排放增多；然而，石化專家則擔心維持高標號油品會導致煉油成本上升。
煉油企業擔心油品成本上升
“2000年實施國一汽車標準以來，石化企業的油品供應從來就沒有同步過，有車沒油已經不是一次兩次了。”環保部一位專家感嘆。在這次汽油國五標準的制定過程中，包括石化行業的各方都想避免“車油不同步”發生，但至今效果并不理想。
煉油企業則表達了自己的難處。一位與會的石化行業人士表示，我國煉油企業加工的原油越來越依賴進口原油，原料越來越劣質化、重質化。又因為我國煉油企業不僅要為汽車提供燃料，還必須為廣大家庭提供民用液化氣，生產高辛烷值調和組分的石腦油和液化氣資源明顯不足。再加上我國尚有15%的汽油由民企生產，標號更加不規范“如果還要堅持按照國四汽油的標號生產國五汽油，到時候很容易發生合格油品市場供應不足，市場秩序混亂的狀況。”
中國石化經濟技術研究院近日發布的研究結果顯示，若不添加含錳催化劑，對中國石化、中國石油、中國海油、延長集團四大石油公司2017年底執行汽油國五標準的能力進行測算，如果標號不變，97號汽油的供應比例只有15.7%，中國石化將有8家左右的企業生產不出97號汽油。
一位與會的石化行業代表首度披露了成本數據：如果因此對生產過程進行大調整，按照全國1億噸的催化煉化能力，就會少產出500萬至600萬噸的油品。要補回來這些油品，需要建設一個800萬至1000萬噸的煉廠，相當于全國煉油能力的2%，也就是增加了2%的能源需求量。
要GDP還是要干凈的空氣？
“大家爭了那么多，最核心的問題還是價格問題。”中國石化科技開發部技術監督處副處長付偉一語道破。
早在今年初，國務院常務會議就指出，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。去年底實施的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》也提出，對生產符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上予以優惠。
但付偉說，有關部門一直將汽油定位為奢侈品，1升汽油的價格中，有三分之一是被征稅征走了，我國煉油工業稅負一直較重，“兩個煉油公司加起來，每年都是賠錢的”。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍則認為“兩桶油”是壟斷性國有企業，要借助幾個手段來倒逼它們承擔其應該承擔的環保責任：一是立法和執法；二是經濟政策，比如將它們的環保表現與它們享有的財政補貼、稅收優惠、信貸扶持、投資核準掛鉤；三是企業社會責任，不能以企業利潤最大化、環保成本最小化為出發點去參與標準制定。
有專家擔憂，如果靠財政補貼將優質油品維持在較低價格，容易導致國家拿全民的稅收去補貼“有車一族”，制造新的不公。
李佐軍表示，這只是一種次優的解決方案，最優的解決方案是：善用市場機制，實現油品“優質優價”，通過價格手段調節油廠供給和車主需求，讓車主自己選擇使用優質油或一般油。
“大家都面臨一個選擇，究竟是要GDP、產值，還是要干凈空氣、健康身體。全社會每個主體都要為空氣質量改善付出代價，各方都要做到責、權、利對等。”李佐軍說。
要不要取消高標號油品？
目前，全國通用油品標號為90號/93號/97號，但北京市另行制定了89號/92號/95號的三種標號，拿到審查會上討論的汽油國五標準送審稿采納了“北京方案”。
對此，中國石化、中國石油等多家煉油企業代表認為，汽油國五標準禁止加入含錳添加劑，這會導致汽油辛烷值的下降，又缺少其他高辛烷值組分來彌補汽油辛烷值的不足，建議適當降低汽車辛烷值。
然而，環保行業、汽車行業等領域專家則強烈要求保留高標號97號。參與國五標準制定工作的中國環境科學研究院車用燃料排放實驗室主任岳欣解釋稱，辛烷值與汽油壓縮比相關，辛烷值越低，汽車的燃油效率越低。一位與會汽車行業專家提醒，未來一旦使用低標號的汽油，會自動檢測到發動機出現爆震傾向，從而導致油耗增加和排放惡化。
工信系統專家則認為，燃油經濟性已成為推動汽車新技術發展的主要動力。工信部發布的我國《乘用車燃料消耗量評價方法及指標2012》簡稱第三階段燃油經濟性提出，2015年平均車型燃油消耗量要降低到每100公里6.9升。多家車企技術部門專家強調，必須匹配高標號的汽油，才能實現第三階段的燃油經濟性指標，甚至在2020年達到第四階段每百公里5.0升的目標。
來源：新華網
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