消息稱多個部委正醞釀向機動車征收排污費

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，關于征收機動車排污費，這兩天又有了新消息。媒體報道，多個部委正醞釀向機動車征收排污費，并準備首先把占機動車保有量11%、但排放量占86%的重型汽車納入環保稅征收范圍。

　　數據顯示，機動車的氮氧化合物排放量占到了全國的1/3以上，是空氣中PM2.5的主要載體。從去年開始，就有地方政府就醞釀向機動車征收排污費，當時中國汽車工業協會秘書長董揚就表示了反對。他認為，現有的稅收渠道里已經有了減少石油消耗，減少排放的作用。而且，中國汽車產業交的稅和外國汽車產業特別是發達國家的成熟市場相比，已經偏高。

　　機動車尾氣排放對大氣污染影響幾何？我們通過一組數據來了解一下。根據環保部發布的《2012年中國環境狀況公報》，去年，我國地級以上城市中，43個城市二氧化氮年均濃度超標，占比達到13.2%；186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標，占比達到57.2%。這兩種污染物的排放源都涉及機動車。此外，在113個環境保護重點城市中，環境空氣質量不達標的城市比例高達76.1%。環保部去年底發布的最新版《機動車污染防治年報》中指出，尾氣排放已經成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。

　　從這些情況來看，機動車排污的確應該抓緊治理，但通過什么樣的方式減少排污呢？征收排污費在業內引起爭論已經不是一天兩天了。征收這筆費用，是師出無名還是合理合法？

　　經濟之聲特約評論員謝衛列，一起來評論。

　　謝衛列：從個人角度來說，我支持征稅。原因有兩個：第一，中國現在的汽車保有量呈現爆發式增長，總的態勢雖然緩解下來，但絕對總量在增加，這將給“十二五”期間汽車銷售和環保帶來特別大的壓力。比如，汽柴油用量估計可能要達到1.5億噸，用量實際上對整個環境會造成很大影響。第二，對于目前的汽車使用環境而言，重型汽車保有量有11%，但排放量達到86%，所以我個人贊成優先對重型車征稅。

　　如果政策推廣開來，未來會不會對所有車輛征收這樣的稅呢？

　　謝衛列：我個人感覺這是一個漸進的過程，可能當前有近期目標、中期目標和遠期目標。如果按照近期目標，我覺得多部委醞釀政策出臺勢在必行，涉及到重型汽車的物流行業和相關行業可能得做好心理預期。另一方面，從中期目標來講，近期目標是為了中長期的最終解決中國汽車消費領域所謂的環保問題，我覺得這不僅是對我們每個人負責，也是對社會整體負責，應該說是勢在必行。

　　為了環保，為了空氣更新鮮，想方設法解決問題是一個好的思路和方向。但是問題的關鍵在于征稅是不是一個好的辦法。征稅首先的問題是，我們目前的油價里包含排污費和燃油稅費，這筆費用怎么來算呢？

　　謝衛列：我個人感覺確實有不同的爭論，無論是站在燃油附加稅，還是整個環保稅，甚至其他稅種，大概現在有三四種主要論點的爭論，但我覺得現在要優先解決兩個問題。第一，對于國家節能減排的大方針，究竟是利大還是弊大，這是一個宏觀觀點。第二，對于老百姓個人消費而言，對于促進民生而言，擴大內需不應該限制老百姓擁有，但要限制使用，尤其是要考慮到老百姓的使用成本。

　　比如，大型車輛或重型車輛成本，行內分商用車或客用車、貨車，不管怎么分，我覺得優先對一些涉及生產物流方面的車型進行征收，可能能部分緩解老百姓對這方面心理的壓力。從另一個角度來講，中長期必須要解決促進汽車產業技術升級改造來適應環保的要求，這才是這個政策目前爭論的焦點所在。

　　從使用效果來看，大型客車或重型貨車，他們更多的是承載物流任務，他們會不會因為增加了這些稅就放棄使用，用更高的成本去更換車輛？他們會算一筆帳，到底稅收增加到什么份額，還是把征稅增加成運營成本，加到物流費用上去。

　　謝衛列：我個人感覺可能前期會出現，增加的稅收成本攤到物流成本當中，造成中游和下游消費、銷售甚至零售終端的產業鏈成本上升，但我個人認為這只是短期效應。因為國家的產業政策有一定延續性，迫使更多生產廠家從生產的最上游，也就是生產車的角度來進行根本性的改變，從而改變它的技術結構，這是最根本的一點，促進技術進步來降低節能減排的最根本在于汽車廠家而不是中游。

　　第二，對機動車征稅，或在現有的稅收體制之下進行減稅，實際上都是一種結構性的暫時性的調節，這種調節的最終目的是發揮節能減排的積極作用。在這種情況下，增加一定成本，經過周期后會對整個社會環境，環保環境及生活成本形成比較良性的循環。

　　我們國家的國策，第一是給流通領域減負，第二是給全社會減輕稅務負擔，在這兩個政策之下，這樣的政策會不會和大政策有所沖突呢？謝衛列表示，目前在形式上會有沖突。

　　謝衛列：我個人感覺，在目前的階段，多少會有一些表面上、形式上的沖突。但任何政策都是可持續性的，如果從可持續性、長遠的角度來講，目前增加的這些稅負，除了現有的車船稅、消費稅，車輛購置稅之外，老百姓最關心的就是能不能造成出行成本的增加，如果老百姓經過估算可能會增加成本，那么他可能會減少車輛的使用，從這個角度來講，真正的這桿秤在老百姓的心里，而不是在汽車產業的職能部門。我覺得，相關部委的政策出來是早晚的事，只不過需要我們有一定適應心理。

　　未來如果向全社會所有機動車來征稅，對于小車來說，這筆費用的增加對于富人、對于公車是可以不計成本的；而對于窮人、對于普通老百姓，他們的成本可能真的是限制了。

　　謝衛列：我個人感覺，目前我們國家的稅種不完全統計應該有24種，其中涉及到汽車的有10種，如果再增加，顯然對整個稅收政策沒有大的妨礙，但對老百姓出行成本乃至消費心理肯定會有一定的影響，這點我個人贊成。

　　但是，我覺得這是一個問題的兩個方面，為了保證擴大內需的良性循環發展，優先對機動車征收相應的稅負，我覺得最關鍵的一點就是在老百姓日常出行的成本情況下，可以在某些領域進行滾雪球式漸進式的征收，這個周期到底多長，是三年五載還是更長的周期，這也決定著有關部委中長期的規劃。中國汽車消費環境增量變化過程中可能的一些不利的方面，或有利方面的決策，對此也保持關注。

來源：中國廣播網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀