國家鐵路局“三定”方案出臺

　　昨天，中國機構編制網公布了《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定》（以下簡稱《規定》），確定了主要職責、內設機構和人員編制即“三定”方案。

　 《規定》指出，國家鐵路局副部級為交通運輸部管理的國家局，設7個內設機構，機關行政編制為130名。《規定》中明確，取消國家鐵路局開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批等14項審批職責。

　 □職責轉變

　 14項審批權被取消

　 記者看到，《規定》要求取消的職能包括取消開行客貨直通列車、辦理軍事運輸和特殊貨物運輸審批；取消企業自備車輛參加鐵路運輸審批；取消企業鐵路專用線與國鐵接軌審批；取消設置或拓寬鐵路道口人行過道審批；取消鐵路超限超長超重集重承運人資質許可；取消鐵路工業產品制造特許證核發；取消鐵路運輸管理信息系統認定；取消鐵道計算機聯鎖設備制造特許證核發；取消鐵路貨物裝載加固方案審批；取消鐵路計算機信息系統安全保護措施審批；取消鐵路工程及設備報廢審批；取消鐵路日常清產核資項目審批；取消印制鐵路客貨運輸票據審批；取消鐵路基建大中型項目工程施工、監理、物資采購評標結果審批。

　 同時提及將取消《國務院機構改革和職能轉變方案》需要取消的其他職責。

　 >>專家解讀

　 簡政放權為企業松綁

　 中國鐵道學會運輸委員會秘書長、北京交通大學交通運輸學院教授紀嘉倫認為，此次國家鐵路局職能的轉變，就是要通過“簡政放權”，將原來鐵道部的職責分類梳理出來，交由交通部、國家鐵路局、鐵路總公司分別“接手”，改變鐵道部“一把抓”的情況。紀嘉倫指出，取消的15項職能，由交通部、鐵路總公司分別分擔一部分。其中，宏觀調控、宏觀鐵路發展規劃問題由國家鐵路局直接管理，而具體生產和日常運輸則由鐵路總公司來管理。

　 紀嘉倫認為，鐵路總公司不再承擔貨運審批權，而是由總公司統一組織運輸，這是推進貨運組織改革的重要手段。現在實貨運輸，隨到隨運，并且可以預約，達到減少暗箱操作的目的。

　 □人員編制

　 設7個地區監管局

　 國家鐵路局機關行政編制為：局長1名、副局長4名，總工程師、安全總監各1名，司局領導職數23名含機關黨委專職副書記1名。

　 《規定》指出，國家鐵路局設立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監督管理局，負責轄區內鐵路監督管理工作，行政編制350名，領導職數按1正2副配備。此外，所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

　 要定性定量的分析，把各種因素綜合起來，劃大了不好管理，劃細了交接太多容易出問題。國家鐵路局下設7個地區鐵路監督管理局，對運輸有利，減少交接成本支出，同時便于算清賬。”紀嘉倫說。

　 減少支出便于算賬

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