國務院公布今年經濟改革“提綱”

　　取消或下放行政審批權，形成鐵路投融資體制改革方案，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度，出臺居住證管理辦法，提出人民幣資本項目可兌換操作方案……這一系列備受關注的舉動都在昨日舉行的國務院常務會議正式被劃入今年的經濟體制改革“提綱”中。在研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作的同時，會議還決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。

　　實際上，體制改革已成為新一屆領導班子上任后國務院常務會議每次必談的議題，而國務院總理李克強的改革推進思路也日漸明晰。

　　會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村和科技九個重點領域和關鍵環節加大改革力度。會議提出，年內將形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。此外，還將削減、合并一批專項轉移支付項目，擴大營業稅改征增值稅試點范圍，形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。

　　在投融資方面，將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。

　　在價格和民生方面，將在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網價格形成機制改革方案。在統籌城鄉建設方面，未來將圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。此外，還將出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。

　　值得關注的是，會議還明確要建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出臺擴大中小企業股份轉讓系統試點范圍方案。并穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。

　　“這次提出的年度改革重點，最大的特點是讓相關部門在實際工作中有‘抓手’，也讓社會公眾明白如何參與其中。比如，行政審批、預算、利率市場化、鐵路投融資體制等改革，都是有針對性地解決當前突出矛盾，順應了社會各界的熱切期待，體現了政府推動改革的堅定決心。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。（張慧敏 王曄君）

來源：北京商報

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