居住證管理辦法今年出臺

　　會議確定，今年將圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。出臺《居住證管理辦法》，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。

　　戶籍改革是社會關注的焦點，也是城鎮化過程中的難點。今年3月公安部副部長黃明就透露，《居住證管理辦法》草案已經上報國務院，居住證制度將使長期在城市工作并連續居住、參加社會保險的流動人口公平公正有序落戶。具體方案包括：提供一個證件，解決其落戶通道的問題。

　　不少地方也在探索居住證管理辦法。北京去年啟動了地方居住證管理辦法的調研和起草，并列入當年立法工作計劃。今年4月初，北京市委常委會討論確定今年重點推進的26項改革任務時，就確定將啟動實施居住證制度。

　　上海則于去年底就《上海市居住證管理辦法草案》征詢公眾意見，擬對居住證進行“積分制”管理，《居住證》A證和C證持有者在社會保險、公共衛生、住房保障等各方面的待遇完全相同，享受和上海本地戶籍居民的同等待遇。

　　多位學者都曾對《第一財經日報》強調，戶籍制度改革是世界級難題，因為一本戶口本承受、凝結了區域、城鄉差距，還有社會公平正義的實現等問題。

　　記者獲悉，目前公安部的思路是：推動中等城市進一步降低落戶門檻，有序放開落戶限制；小城市和小城鎮放開落戶限制；特大城市和大城市完善落戶政策。對于這樣的安排，經濟學家華生告訴本報，要給地方設定外來人口融入當地社會的激勵機制，否則還會是走老路。他的一個思路是，用解決外來人口的數量來換取城市建設用地指標。（田享華）

來源：第一財經日報

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