各大城市房地產調控細則在3月底密集落地。北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、廈門、大連、合肥、濟南、貴陽、南寧、南京、武漢、昆明、石家莊、青島等17個城市陸續對外公布了樓市調控細則或房價控制目標。但各地調控力度不一。其中，北京最嚴厲，對限購、信貸、限價、供應等多方面都有明確嚴厲政策。
據上證報報道，相比之下，上海的政策力度低很多，基本為重復之前的“國五條”內容。而其他的二線城市的落地細則，也無新意。對于北京樓市，一些業內人士預計認為，上半年將是“量跌價穩”，如果政策力度不減，嚴格持續執行超過6個月，房價必降且下調幅度有可能超過20%。
北京地方調控細則：至少有7條更為嚴厲措施
其一，明確要求進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理；其二，對已擁有1套及以上住房的戶籍成年單身人士實施限購；其三，繼續暫停第三套及以上住房貸款發放，并進一步提高第二套住房貸款的首付款比例；其四，對個人轉讓住房的，嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征；其五，加快普通商品住房供應并給予政策支持；其六，嚴格商品房預售管理，制定進一步細則；其七，加強商品房銷售價格引導，對報價過高商品房項目，不核發預售許可證書。
“北京細則的力度，明顯超過了之前公布的廣東省細則。京版調控細則明顯執行了國務院的政策力度，這肯定會影響其他各地城市的落地細則力度。”中原地產研究部總監張大偉說。他在他看來，這次細則落地，是繼2011年2月國八條政策后的再一次升級調控，如果政策嚴格執行，肯定會抑制房價上漲。
“2011年2月份的國八條房地產調控，調控效果明顯，各地都出現了量價齊跌，北京也因為出臺并執行了最嚴厲的5年限購，房價跌幅在一線城市最大，特別是北京通州等地，房價最高跌幅甚至超過50%。但之后從2012年2月開始，松動的信貸政策，以及全國其他城市逐漸松動的調控政策，影響了全國市場的購房者預期，這才導致出現了2012年年底至2013年的市場爆發。”張大偉說。
他認為，目前來看，國五條疊加了2011年的國八條，調控政策再次升級，樓市必然會從量變到質變。“本輪調控如果各地能夠嚴格執行，可以預計市場將出現至少半年以上蕭條，特別是一二線城市，預計受到政策的影響最大。在3個月左右的市場降溫期后，下半年如果政策繼續嚴格執行，房價將會出現明顯的穩中有降，最大下調幅度或達20%。”張大偉說。
北京暫停購房網簽8天
為更好地落實北京“國五條”調控細則的規定，北京市住建委發出通知：2013年3月31日零時至4月7日24時，北京市房地產交易系統進行升級調整，期間暫停購房資格申請、審核及網上簽約。
據了解，北京市在“國五條”調控細則中規定，對北京市戶籍成年單身人士限購的規定，自2013年3月31日起執行。由于北京市戶籍成年單身人士購房，需要進行購房資格審核等相關程序，北京市住建委將對本市房地產交易系統進行系統升級調整。
據介紹，系統升級調整后，購房資格審核機構將在10個工作日內反饋審核結果。
（《證券時報》快訊中心）
京滬細則亮點一覽
上海
第三套房禁貸
賣二手房嚴征20%個稅 “滿五年唯一住房”或免個稅
北京
京籍單身人士禁購二套房
售房嚴格按20%征個稅 “滿五唯一”免個稅
進一步提高二套房貸首付比例
辦假材料騙購房屋不能辦產權
京滬粵細則對比
一、房價控制目標
北京：2013年全市新建商品住房價格與2012年相比保持穩定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。
上海：按照保持房價基本穩定的要求，切實貫徹落實各項房地產市場調控措施。
廣東：廣州、深圳市要根據近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩定的原則，合理確定房價控制目標。
點評：與往年相比，今年的房價控制目標剔除了保障房，實現難度更大。雖然同屬房價上漲較快城市，但上海漲幅在四個一線城市中最小，“達標”難度相對不大。北京明確要求相關房價要“降低”，值得關注。
二、限購
北京：繼續嚴格執行商品住房限購措施。自3月31日起，京籍成年單身人士在北京未擁有住房的，限購1套住房；對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。
上海：進一步嚴格執行國家和上海的住房限購措施和相關操作口徑。
廣東：廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發〔2013〕17號文件要求不符的，應立即作出調整。
點評：
北京對單身人士的購房限制趨嚴。上海此前已經實行對單身人士的限購政策。根據17號文件要求，“限購區域應覆蓋城市全部行政區域”，那么珠海原來是在主城區限購，現在擴大到全市全部行政區域。
三、二套房貸
北京：根據本市房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例。
上海：根據市場變化，適時調整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。
廣東：細則沒有提到二套房貸政策。
點評：北京明確要提高二套房貸首付比例，業內人士預測中的“七成首付”有可能成為現實。上海則留了“后手”，一旦房價繼續上漲，提高二套房首付乃至貸款利率的“大棒”便隨時可能落下。
四、20%個稅
北京：對個人轉讓住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按個人轉讓住房所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅；對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續免征個人所得稅。
上海：對出售自有住房按照規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，依法嚴格按照轉讓所得的20%計征。
廣東：嚴格執行國辦發〔2013〕17號文件關于出售自有住房個人所得稅的征收規定。
點評：
三地口徑一致，只是北京特地復述了“滿五年唯一住房免征”的內容。這讓不少買房賣房者吃下定心丸。國稅總局2006年下發文件明確，“對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”。差別化的稅收政策，體現了對合理購房需求的保護。
來源：《證券時報》
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