國家發改委正局級巡視員賀燕麗在接受本報記者采訪時說，當前，我國造紙工業已由“數量主導型”步入調結構、上質量、上水平的“質量效益主導型”發展的新階段。隨著世界經濟結構的重大調整和我國經濟社會轉型的明顯加速，我國造紙工業面臨的資源、能源和環境的約束日益突顯，亟需轉變發展方式，加快結構調整，實現產業升級，走綠色、低碳之路，實現產業轉型升級。這是應對國內外新形勢、新挑戰的需要，也是行業自身發展的需要。
為了實現傳統造紙工業向可持續發展的現代造紙工業轉變，指導“十二五”造紙工業的健康發展，國家發改委、工業和信息化部、國家林業局根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的戰略部署和要求，共同編制并頒布了《造紙工業發展“十二五”規劃》以下簡稱《規劃》。該《規劃》重點突出了控制總量、節約資源、環境保護、調整結構、轉型升級、優化布局的內涵和精神實質，確定了造紙工業“十二五”時期發展方向、目標和任務，制定了配套的政策和措施。《規劃》的發布實施，對指導“十二五”造紙工業持續健康發展具有重要意義。
“十一五”期間，我國造紙工業注重轉變發展方式，積極應對國際金融危機，取得了可喜成績。
通過林紙一體化發展和擴大廢紙利用、淘汰落后產能、發展先進產能等一系列措施，我國造紙工業實現大幅增產減污，環保形象得到極大改觀，一批大型骨干企業達到世界領先水平，實現了清潔生產、低排放和低消耗。雖然2010年紙及紙板產量比2005年增長了66%，但造紙廢水中主要污染物化學需氧量COD比2005年減排40.4%，降至95.2 萬噸;噸紙漿平均綜合消耗標準煤降至0.45 噸，噸紙及紙板平均綜合消耗標準煤0.68 噸，均比2005年降低18%;噸紙及紙板平均消耗原生紙漿降至340 千克，比2005年節約1/5。
綠色低碳成為世界紙業發展共識，世界造紙工業通過林紙一體化和利用廢紙保障原料供應，實現了原料—制漿造紙—原料再生的良性循環，并朝著高效率、高質量、高效益、低消耗、低污染、低排放的現代化大工業方向持續發展，走上綠色低碳發展之路，值得我國造紙工業借鑒。
當前，我國造紙工業面臨產略大于銷及部分紙種產能嚴重過剩的局面。隨著世界經濟格局的重大調整和我國經濟社會轉型的明顯加速，我國造紙工業發展面臨的資源、能源和環境的約束日益突顯，亟需轉變發展方式，加快結構調整，加大企業兼并重組和淘汰落后力度，走綠色可持續發展之路。
加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平，節約資源和保護環境是我國的基本國策。“十一五”期間，我國重點對草漿生產企業、較大污染源類和重點領域造紙企業進行了綜合治理，關停、淘汰了一批環保不達標、產能落后的企業。已建成的一大批先進項目的產量、消耗定額、污染排放負荷均達到世界先進水平。而目前占行業35%左右的落后產能COD的排放占了全行業排放總量的47%，產品物耗、水耗、污染負荷均與國際先進水平存在很大的差距。當今，多年來支撐我國造紙工業高速擴張的模式面臨著資源和環境的雙重制約。面對日趨強化的資源環境約束，行業必須增強危機意識，樹立綠色低碳發展理念，下決心堅決淘汰落后產能，加快建設資源節約型、環境友好型的造紙工業，增強可持續發展能力。為此，《規劃》明確指出，造紙工業必須走綠色可持續發展之路。按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的戰略部署，行業需要大力推進節能降耗，實現資源的高效利用;推廣清潔生產技術，防治污染;增強環境保護意識，嚴格監督;加快淘汰落后產能，減排減污。
《規劃》在發展目標中，已把單位產品平均綜合能耗和平均取水量列入資源消耗的約束性指標，把COD排放總量和氨氮排放總量列入環境保護的約束性指標，并在主要任務中對發展循環經濟、促進資源節約和實施清潔生產、保護生態環境做出了一系列部署。
賀燕麗指出，3月，“全國兩會”在北京召開，紙業應該積極貫徹“全國兩會”精神，做好環境保護工作，努力建設“美麗中國”。
來源：《消費日報》
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