中國證券報記者獲悉，中國證監會不久將頒布、實施《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》，專家認為，通過實施員工持股計劃，可以使社會資金通過資本市場實現優化配置，將有助于提高資本市場服務實體經濟的效能，促進國民經濟的穩定健康發展，不僅對促進資本市場的健康發展具有重要意義，對于收入分配制度的改革和探索也有重要意義。專家還建議有關部門出臺包括稅收優惠政策在內的促進措施，以促進更多的上市公司實行員工持股計劃。
對收入分配制度改革有重要意義
中國證監會于2012年8月草擬了《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法征求意見稿》，并向社會公開征求意見。根據該暫行辦法的規定，員工持股計劃是指上市公司根據員工意愿，將應付員工工資、獎金等現金新籌的一部分委托資產管理機構管理，通過市場購入本公司股票并長期持有，股份權益按約定分配給員工的制度安排。
對于目前《暫行辦法》的進展情況，有業內人士表示，征求意見稿頒布后，受到社會各界廣泛關注和積極響應，已經有新疆廣匯能源股份有限公司等上市公司正式推出員工持股計劃，市場反響積極。這位人士還表示，不久，中國證監會將頒布、實施《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》，對上市公司員工持股進行規范，強化信息披露，引導上市公司實施員工持股計劃及其相關活動，同時防止利用員工持股進行內幕交易和利益輸送，推進員工持股計劃的健康發展。
值得注意的是，近日，國務院批轉國家發改委等部門《關于深化收入分配制度改革的若干意見》中就明確指出要支持有條件的企業實施員工持股計劃。對此，中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，員工持股計劃是資本市場基礎性的制度性安排，有利于增強經濟民主，強化職工與企業的聯系，讓廣大勞動者不僅通過勞動獲得收入，還通過資本來獲得收入，這也是“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的體現，因此，員工持股計劃不僅對促進資本市場的健康發展具有重要意義，對于收入分配制度的改革和探索也有重要意義。
有助于提高資本市場服務實體經濟效能
劉俊海表示，員工持股計劃通過員工持有本公司股票的方式，建立一種員工可享有企業成長和參與經營決策的利益分享機制，將員工收入的未來收益和公司股票的未來價值有機地聯系在一起的制度安排，這在境外成熟市場是相當普遍的一種制度設計。他認為，通過實施員工持股計劃，可以使社會資金通過資本市場實現優化配置，將有助于提高資本市場服務實體經濟的效能，促進國民經濟的穩定健康發展。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍則認為，通過公司員工對于公司股票的買賣行為，可以給資本市場投資者傳遞更加明確的公司經營狀況的信息，從而幫助投資者更好地作出投資決策。
目前，A股市場上市公司員工持股現象已經比較普遍。據不完全統計，截至2012年9月30日，滬深兩市共有1841家A股上市公司具有員工持股的情況，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。員工持股總股數982.30億股，占具有員工持股A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。
劉俊海提出，實踐證明，員工持股計劃有利于提升公司生產效率，提高公司綜合行情 專區實力，有利于改善公司治理水平，是支持和培育專業機構投資者的有效途徑之一。他同時建議有關部門出臺相關優惠措施，以促進更多的上市公司實行員工持股計劃，例如稅收方面可對員工購股薪酬部分實行零稅率的優惠政策。
趙錫軍提出，作為一種員工獎勵措施，員工持股計劃也涉及到稅收、信息披露等方面的問題，這些都需要相關部門盡快完善相關法規，為員工持股計劃的推進創造好的制度環境。
來源：證券日報
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