專家解讀光伏新政：鼓勵光伏入戶成最大亮點

　寒冬中的光伏業迎來了溫暖人心的好消息。

　　12月19日，國務院常務會議上，確定了5條促進光伏產業健康發展的新政策。鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，調整上網電價和補貼……國家電網公司公布了分布式光伏發電項目的并網方案：凡滿足條件的光伏項目，從11月1日起就可以接入電網，并將免費提供接入服務，甚至全額收購富余電量。

　　居民用戶像買家用電器那樣，買來光伏板安裝在自家的屋頂上，發出電來推動自家電器的理想越來越近。

　　市場開啟

　　光伏產業迎來政策“組合拳”

　　前日的國務院常務會議，提出促進光伏產業發展的五項政策措施。包括加快產業結構調整和技術進步；規范產業發展秩序；積極開拓國內光伏應用市場；完善支持政策和發揮市場機制作用；減少政府干預，禁止地方保護。其中，在開拓國內應用市場方面，新政強調推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。

　　在企業普遍關心的財稅補貼上，新政明確光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。這是國家首次對光伏行業提出分類電價以及增值稅優惠政策。

　　據了解，今年以來，國家能源局、財政部、工信部和商務部等多部門，都在陸續調研并制定細分扶持政策，有望在今年底到明年初陸續出臺實施。在國家電網公司公布的分布式光伏發電項目的并網方案中，明確了分布式光伏發電項目的定義，即位于用戶附近，所發電量能夠就地利用，電壓等級在10千伏以下，且項目總裝機容量不超過6000千瓦裝機容量不設下限的光伏發電項目。此類項目可以接入國家電網，這就意味著在建筑屋頂等處分散布置的光伏發電項目，其業主除了能自己發電自己用，還可以把多余的電量賣給電網。

　　近日，記者從省發改委獲悉，作為光伏應用大省，我省也進行了相關政策研究。其中，關于光伏發電站項目的政策將是重點。

　　專家解讀

　　鼓勵“光伏入戶”成為最大亮點

　　得知光伏產業新政策出臺，尤其是看到新政鼓勵單位、社區、家庭安裝太陽能系統，湖北省太陽能協會會長周延強很開心。

　　最近，周延強正忙著跟相關部門籌劃推廣一個金額過億元的大項目。“太陽能走進普通老板姓家中，這才是行業真正的發展之道。”

　　此次新政明確“分布式光伏發電”為開拓國內市場的主要手段。據介紹，分布式光伏發電主要應用領域在城市工業園區和公用機構屋頂，居民建筑并不適合建屋頂電站。

　　因此，鼓勵家庭安裝光伏電站，主要針對的是廣大農村及中小城鎮居民，例如目前已頗具規模的農業大棚等農業領域設施。

　　周延強也認為，從此次政策信號上來看，“光伏入戶”、“光伏下鄉”或將成為未來光伏國內市場應用的一大趨勢。

　　而在企業看來，新政的最直接效果，將是明顯提高光伏電站項目的投資收益。新政中，明確將光伏發電的增值稅與風電增值稅扯平。

　　業內人士介紹，目前，光伏發電增值稅率約為17%，而風電增值稅約8.5%。稅率拉平后，意味著光伏電站項目投資收益率將有大幅提高。

　　李凌軒稱，國內光伏企業的收入來源，有相當部分來自于政府補貼。增值稅優惠后，無疑會激發一些光伏企業的新的投資電站項目熱情。

　　寒冬未過

　　曾經的龍頭企業仍在停產

　　“行業十分蕭條，依靠市場難以完成自救，就需要政策強力推動，也到了推進住宅光伏項目的時候了。”接受記者采訪時，武漢日新科技股份有限公司副總裁張文健曾如此表述。

　　張文健認為，分布式光伏電站項目消耗少而且節能，將是行業發展方向。另外，根據國內外光伏行業發展趨勢，大型項目光伏建筑一體化鋪開之后，就該是在住宅項目上進行光伏發電的普遍應用。

　　像日新科技一樣轉型的光伏企業不在少數。吳建霖是武漢一家新能源公司的負責人。2009年，在光伏行業規模迅猛擴張的時候，吳建霖曾嘗試過進入。

　　不過，在光伏產業發展領先的江浙一帶轉了一圈，他果斷轉向了LED。“因為，我看到了瘋狂的光伏企業擴張，常常是上半年賺了5000萬元，下半年就投入1個億擴大產能。企業都這樣，行業肯定會出問題的。”

　　上半年開始，產能嚴重過剩的中國光伏企業厄運連連。全球經濟危機、歐美對中國光伏產品進行“雙反調查”。出口導向性的中國光伏產業在歐美基本失去了市場。

　　今年上半年，吳建霖的一位朋友有意趁行業低谷投資光伏項目，被他的一句話——“進去就是找死”攔住了。

　　或死掉或消沉的企業已經不少。據中國光伏產業聯盟統計，目前國內多晶硅企業停產數量達到90%，半數以上的中小電池組件企業已經停產。

　　兩三年前，光谷一家企業每年有5000多萬元產品出口歐美，是全省光伏龍頭企業之一。昨日，記者前往該企業發現，它已經停產歇業，連公司前臺電話都變成了空號。

　　行業前瞻

　　“十二五”我省光伏電量擴容十倍

　　據介紹，近一兩年來，我省有意加大了分布式光伏發電站這一新型項目的建設。僅今年下半年，就有十堰鄖西投資近50億元建設我省最大地面光伏發電、鄂州建設全省首個光伏發電“蔬菜大棚”、黃石光伏發電并網等大項目。

　　根據相關規劃，我省“十二五”期間，光伏電量預計將達50萬兆瓦，約是現在全省光伏發電量的10倍。

　　不過，吳建霖認為，新政具體效果還得看配套實施細則和施行力度，地方政府在此作為尤為關鍵。“產業調整，誰先死？推廣發電站項目，誰出錢？并網發電，誰來用？這都是現實問題。”

　　張文健認為，建筑與發電站一體化運行，消耗少而且節能，已成國家倡導的一個發展方向。根據國內外光伏行業發展趨勢，大型項目光伏建筑一體化鋪開之后，就該是在住宅項目上進行光伏發電的普遍應用。

　　據介紹，住宅樓光伏建筑一體化得到應用之后，從理論上來講，三口之家，花費2萬元左右，就能在自家樓頂裝配一套光伏發電系統，全年用電就可以自給自足，且可維持一二十年左右時間。

　　按照規劃，2015年我國光伏發電的裝機容量要達到2100萬千瓦，其中1000萬千瓦為分布式發電，占了總裝機容量的一半左右。有關人士根據現在科學研究的方向預測，未來的光伏電池要像電器一樣，插上插銷就能用。

　　“光伏發電真正進入千家萬戶，那整個行業就將迎來爆發式增長。”不過，張文健稱，從目前來看，光伏發電在住宅樓領域得到廣泛應用，還需要政策協調、電網并網支持。

　　他山之石

　　投入萬元最快5年回本

　　嘉興啟動“光伏入戶”

　　據新華網浙江省光伏產業“五位一體”創新綜合試點近日在嘉興正式啟動。不久的將來，嘉興秀洲將崛起一座15平方公里的“中國光伏科技城”。與此同時，嘉興還將積極推動光伏入戶，采用分布式光伏發電，讓光伏發電走入尋常百姓家。

　　浙江省的輻射強度、日照時數都處于三類地區，平均每天光伏發電的有效光照時間在3-4小時，理論上2千瓦的裝機能夠每天發出6-8千瓦時度的電力。“今后，一戶普通居民，只要花上1萬元左右，就能給家庭安裝一套2千瓦的光伏發電設備，可讓電視機開機兩天的電力。”浙江省經信委副主任鄭一方告訴記者，由于白天居民在家用電時間少，這樣還可以將多余的電量上網賣給國家。浙江一個三口之家一年的用電量大約在3000度左右，照此計算，一戶三口之家花1萬元安裝家庭光伏發電系統，5-7年就能收回成本。

來源：楚天都市報

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