12月5日，中國在日內瓦第四次遞交加入世界貿易組織《政府采購協議》GPA的提案清單。中國的這份最新提案已有進步，對外資參與的相應門檻有所降低，并將適用范圍擴散到三個新省份。然而歐盟對此仍不滿意，12月6日中國歐盟商會致信媒體批評稱“中國再次提交令人失望且限制重重的加入WTO《政府采購協議》清單”。
自2007年至今，中國已就加入GPA提出四次初步出價清單，已經消除了很多政府采購市場對外資的限制。
2007年12月18日，中國首次正式遞交加入GPA的申請書和初步出價清單。在第一份出價清單中，“中央政府”附件涵括外交部、發改委、教育部等50個中央部委，“其他實體”附件則涵括新華社、中科院、社科院等14個中央級事業單位，但該清單沒有提供“地方政府”附件，即未將地方政府定為采購實體。歐美對此非常不滿，多次向中國提出抗議。
2011年12月初，中方如期遞交了第三份出價方案，該方案不僅涵蓋中央政府實體，也包括地方實體，是一次實質性的改進。
中國商務部長陳德銘此前曾表示，中國加入GPA談判的門檻被參加方不斷抬高，其抬高的速度比中國成長的速度還要快。
中國對外經貿大學WTO研究院副院長屠新泉參與過若干政府組織的有關GPA的研究項目。他認為加入GPA肯定是有好處的，至少能給中國帶來市場開放的利益。一國如果不是GPA成員總會遭遇歧視，比如美國就排除中國產品參與相關投標。中國若加入GPA，就可以進入其他GPA參加方的市場。這種市場開放又能促進中國市場改革。
屠新泉告訴本報，現在中國加入GPA的主要問題有三，一是國企的改制問題，二是地方政府，三是服務協議中的價格問題。
歐盟商會亦措辭強硬地對前兩項問題表示不滿：“中國的《政府采購法》中對政府采購的定義并不包含大量由國有企業開展的公共采購項目。而在實際運作中，約占88%的中國公共采購市場是由《招標投標法》涵蓋的。”
屠新泉對本報解釋道，“歐盟一直在GPA問題上比較積極，一方面，因為歐盟市場開放程度比較高，開放范圍大，其在政府采購中沒有嚴格限制產品的規定，中國實際上已參與又有一定的份額。另一方面，歐盟在華企業數量龐大，自然希望能公平地參與中國政府采購市場。但是中國沒有加入GPA，并不意味著他們不能參與，中國法律里面也沒有限制外企參與政府采購。”
但屠新泉也表示，中國要解決GPA上存在的這些問題并不簡單。
首先，國企的問題就比較復雜：國企是由國資委而非財政部監管，但政府采購問題則歸財政部管轄。因此，按照中國的《政府采購法》，國企不是政府采購的實體。國企的采購也是基于生產經營的目的，但是歐盟覺得國企的行為會囊括許多政府意志。
其次，關于《招標投標法》，其《實施細則》已經出臺，大體上與GPA規則差別不是太大。但屠新泉亦承認，在實際操作過程中，尤其是救濟措施方面，上述法律落實不是很有效率，權利劃分也不清。
本報記者亦致電中國商務部詢問此事，但截至發稿尚未收到答復。（陳大雪）
來源：21世紀經濟報道
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
